Sprawa ze skargi na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku P. S. w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Sentencja

Dnia 19 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2010 roku sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku P. S. z dnia [...] maja 2009 r. w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.

Inne orzeczenia o symbolu:
6054 Paszporty
Inne orzeczenia z hasłem:
Paszporty
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/3

P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 21 maja 2009 r. podnosząc, iż w ówczesnych czasach (latach 80-tych) funkcjonariusze organów państwa z naruszeniem prawa, groźbą i represjami wymuszali składnie wniosków o emigrację. Wydawano paszport bez prawa powrotu do kraju. Wobec takiego - bezprawnego - działania, skarżący domaga się obecnie w "wolnej Polsce" unieważnienia tak wydanych decyzji paszportowych. Tymczasem Minister odmawia rozpatrzenia sprawy i nie wszczyna postępowania, wskazując jedynie, iż wniosek skarżącego nie spełnia warunków formalnych. Wobec niemożliwości uzupełnienia przedmiotowego wniosku przez skarżącego zamieszkałego poza granicami kraju, Minister ostatecznie pozostawia go bez rozpoznania.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, przedstawiając następujący stan faktyczny sprawy.

Po złożeniu przedmiotowego wniosku Minister, pismem z 24 czerwca 2009r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych podania poprzez wskazanie numeru i daty wydania zaskarżonej decyzji (art. 64 § 2 kpa).

Pismem z 14 lipca 2009 r. skarżący wyjaśnił, iż nie posiada żądanych informacji bowiem akta paszportowe zostały zdeponowane w Instytucie Pamięci Narodowej i to organ administracji winien o przedmiotowe dokumenty wystąpić. Wobec nieusunięcia braków formalnych wniosku z 21 maja 2009r. organ powiadomił skarżącego o pozostawieniu przedmiotowego podania bez rozpoznania.

W ocenie Ministra uprawnienie do uzyskania paszportu powstawało bezpośrednio z mocy prawa, zatem uprawnienie to nie wymagało konkretyzacji w drodze wydania decyzji administracyjnej (art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1959 r. o paszportach (Dz. U. z 1967 r. Nr 17 poz. 81 ze zm.). Po złożeniu kompletu dokumentów następowało wydanie paszportu w trybie czynności materialno - technicznej. Organ paszportowy nie prowadził postępowania administracyjnego sensu stricte, tj. takiego, które wymagało wydania decyzji. Taka forma zakończenia postępowania w sprawie wydania paszportu przewidziana była ustawowo jedynie w przypadku stwierdzenia przesłanek do odmowy wydania paszportu. Pozytywne rozstrzygnięcie przez organ paszportowy sprawy wydania paszportu w formie decyzji stanowiłoby zakwestionowanie zapisu o ustawowym prawie obywatela do posiadania paszportu i wiązałoby się z rażącym naruszeniem przepisów ustawy paszportowej.

Biorąc pod uwagę, że strona domagała się stwierdzenia nieważności decyzji o wydaniu paszportu z prawem jednokrotnego przekroczenia granicy, organ umożliwił stronie przedstawienie zaskarżonej decyzji, bowiem aby możliwym było nadanie toku postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji, organowi musi być znany substrat materialny decyzji, stanowiący element niezbędny do odniesienia się do jej treści. Jedynie przedstawienie materialnego substratu decyzji daje możliwość przeprowadzenia postępowania w trybie art. 156 kpa. Organ, wzywając skarżącego pismem z 24 czerwca 2009 r. do uzupełnienia złożonego wniosku poprzez wskazanie daty wydania i numeru zaskarżonej decyzji, przyjmował, iż być może strona dysponuje rozstrzygnięciem organu paszportowego podjętym w stosunku do niej w formie decyzji, o unieważnienie której wnosi.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6054 Paszporty
Inne orzeczenia z hasłem:
Paszporty
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji