Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Jakub Linkowski, Protokolant ref. staż. Renata Lewandowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie rozpoznania wniosku 1. zobowiązuje Ministra Gospodarki do rozpoznania wniosku z dnia 12 kwietnia 2012 r. o wydanie zaświadczenia o adresie zamieszkania przedsiębiorcy w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa.
Wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2012r. P. S. zwrócił się do Ministra Gospodarki o wydanie zaświadczenia - w związku z wezwaniem przez sąd powszechny - zawierającego adres miejsca zamieszkania przedsiębiorcy G. S.
Pismem z dnia [...] maja 2012r. P. S. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, twierdząc, że wniosek jego nie został rozpatrzony.
W odpowiedzi na wniosek z dnia 12 kwietnia 2012r. organ wystosował pismo z dnia [...] maja 2012r. podpisane przez Dyrektora Departamentu Gospodarki Elektronicznej, w którym wskazano, że zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej udostępnia się dane, za wyjątkiem m. in. adresu zamieszkania, o ile nie jest on taki sam jak miejsce wykonywania działalności gospodarczej.
Następnie P. S. złożył skargę do sądu administracyjnego na bezczynność Ministra Gospodarki wnioskując o nakazanie organowi rozpatrzenie jego wniosku z dnia 12 kwietnia 2012r. o wydanie zaświadczenia o adresie miejsca zamieszkania przedsiębiorcy G. S. w terminie 7 dni. W uzasadnieniu wskazano, że organ nie wydał zaświadczenia, ani nie odmówił jego wydania w formie postanowienia.
W odpowiedzi na skargę Minister Gospodarki wniósł o jej oddalenie twierdząc, że żądana informacja nie może zostać udostępniona ze względu na treść art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2010r, Nr 220, poz. 1444 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle paragrafu drugiego powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Wchodzi więc tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słusznościowych.
W świetle obowiązujących przepisów prawa Wojewódzki Sąd Administracyjny w zakresie swojej właściwości orzeka także w zakresie skarg na bezczynność organów administracji (art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tj. Dz. U. z 2012r, poz. 270), oceniając postępowanie organów z punktu widzenia zgodności z przepisami postępowania administracyjnego. Właściwość Sądu dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych. W przypadku skargi na bezczynność organu przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie.