Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Anna Nader, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Leśnictwa z dnia [...] kwietnia 1950 r., Nr [...] - oddala skargę -
Działający przez pełnomocnika M. P. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Ministra Gospodarki w rozpatrzeniu sprawy dotyczącej stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Leśnictwa z dnia [...] kwietnia 1950 r. nr [...] o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstwa M. -w części dotyczącej składników majątkowych przedsiębiorstwa pod nazwą T., własność P. P.
Skarżący wniósł o:
1. zobowiązanie Ministra Gospodarki do wydania w określonym przez Sąd terminie decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Leśnictwa z dnia [...] kwietnia 1950 r. nr [...],
2. zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych,
3. skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym.
W uzasadnieniu skargi M. P. podniósł, że w marcu 2004 r. do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wpłynął jego wniosek o stwierdzenie nieważności powoływanego orzeczenia.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] września 2004 r. przekazał Ministrowi Gospodarki wniosek skarżącego wraz z aktami sprawy w celu zbadania w trybie art. 156 k.p.a. zasadności wydania zarządzenia Ministra Handlu Wewnętrznego z dnia [...] lipca 1949 r. o ustanowieniu przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem "L." wł. P. P., gdyż z akt sprawy wynikać miało, iż młyny wchodzące w skład przedsiębiorstwa M. stanowiły równocześnie składnik przedsiębiorstwa L., własność P. P.
Z kolei postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. Minister Gospodarki zakreślił przedmiot postępowania administracyjnego jako postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności:
1. zarządzenia Ministra Handlu Wewnętrznego z dnia [...] lipca 1949 r. o ustanowieniu przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem "L.", wł. P. P.,
2. orzeczenia Ministra Leśnictwa z dnia [...] lutego 1952 r. w sprawie zatwierdzenia protokołu zdawczo-odbiorczego przedsiębiorstwa M.,
Sygn. akt IV SAB/Wa 125/08
- w części dotyczącej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], na której zorganizowane było przedsiębiorstwo pn. T., stanowiącej własność P. P.
Jak zauważył skarżący, Minister Gospodarki nie podjął jakichkolwiek czynności mających na celu rozpoznanie wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Leśnictwa z dnia [...] kwietnia 1950 r. nr [...] o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstwa M. -w części dotyczącej składników majątkowych przedsiębiorstwa pod nazwą T., własność P. P.
M. P. podkreślił, iż orzeczenie o zatwierdzeniu protokołu zdawczo-odbiorczego ma wtórny i jedynie subsydiarny charakter w odniesieniu do orzeczenia o przejęciu przedsiębiorstwa na własność Państwa. W pierwszej kolejności organ zobowiązany jest dokonać oceny legalności orzeczenia nacjonalizacyjnego, gdyż ewentualne stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego przesądza o konieczności stwierdzenia nieważności także orzeczenia zatwierdzającego protokół zdawczo-odbiorczy.