Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi K. W. na bezczynność Dziekana [...] Uniwersytetu [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Dziekana [...] Uniwersytetu [...] do załatwienia wniosku K. W. z dnia [...] października 2014r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Dziekana [...] Uniwersytetu [...] na rzecz K. W. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] października 2014 r. do dziekanatu Wydziału [...] Uniwersytetu [...] wpłynął wniosek K. W. (dalej jako Wnioskodawca, Strona, Skarżący), wniesiony drogą elektroniczną, o udostępnienie informacji publicznej: kopii protokołu Komisji Konkursowej z posiedzenia w dniu [...] września 2014 r., która oceniała kandydatów na stanowisko adiunkta w [...]. Wnioskodawca sprecyzował, że skan protokołu należy przesłać drogą elektroniczną na adres wskazany we wniosku.
W odpowiedzi, Zastępca Kierownika Działu [...] pismem z dnia [...] października 2014 r. poinformowała, także drogą elektroniczną, że w dniu [...] września 2014 roku odbyło się posiedzenie Komisji Konkursowej wyłaniającej kandydata na stanowisko adiunkta w [...]. W skład Komisji wchodziły cztery osoby powołane przez Radę Wydziału, zgodnie z § [...] statutu uczelni. W posiedzeniu uczestniczyło czterech członków Komisji. Oferty konkursowe złożyły cztery osoby. Komisja Konkursowa ustaliła, że kandydaci spełniają wymagania formalne określone w ogłoszeniu o konkursie i dopuściła wszystkich kandydatów do merytorycznego etapu konkursu. Po przeanalizowaniu dokumentów złożonych przez kandydatów Komisja Konkursowa, w wyniku tajnego głosowania wyłoniła kandydata na stanowisko adiunkta w [...], którego zgodnie ze statutem (załącznik nr 2, ust. 6 pkt 5) przedstawiła Radzie Wydziału. Nadto Wnioskodawca został poinformowany w ww. piśmie, że wniosek o udostępnienie protokołu z posiedzenia komisji konkursowej nie znajduje podstaw w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782 z późn. zm., dalej jako u.d.i.p.).
Pismem z dnia [...] października 2014 r, Wnioskodawca podtrzymał swój wniosek, wskazując na art. 61 Konstytucji RP, zaś pismem z dnia [...] października 2014 r. przypomniał o upływającym maksymalnym terminie na udostępnienie informacji publicznej. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] października 2014 r. Zastępca Kierownika [...] wskazała, że odpowiedź została udzielona w dniu [...] października 2014 r. i przesłała kopię w załączeniu. Wnioskodawca odpowiedział, również w piśmie z dnia [...] października 2014 r., że odpowiedź nie jest informacją publiczną o którą wnioskował. Podkreślił, że zwrócił się o udostępnienie wyłącznie skanu protokołu z posiedzenia komisji. Nie otrzymał wnioskowanego dokumentu ani decyzji administracyjnej odmawiającej udostępnienia informacji publicznej.
Pismem z dnia 24 października 2014 r. K. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Dziekana [...] (dalej jako Dziekan) w udostępnianiu informacji publicznej. Wniósł o zobowiązanie Dziekana do udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Uzasadniając opisał wymianę korespondencji i podkreślił, że do dnia wniesienia skargi wniosek o udzielenie informacji publicznej nie został załatwiony. Nie otrzymał również decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Dziekan, zastępowany przez pełnomocnika, radcę prawnego umocowanego przez Rektora, wniósł o oddalenie skargi w całości, jako bezzasadnej. Pełnomocnik napisała, że zgodnie z art. 6 ust. 3 lit g u.d.i.p. udostępnieniu podlegają informacje o zasadach funkcjonowania podmiotów wykonujących zadania publiczne, w tym o naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych. Stosownie do art. 118a ust. 1 w związku z art. 110 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 z późn. zm. - dalej P.s.w.) zatrudnienie nauczyciela akademickiego w wymiarze przewyższającym połowę etatu na czas określony lub nieokreślony w uczelni publicznej na stanowisku adiunkta następuje po przeprowadzeniu konkursu otwartego, którego tryb i warunki określa statut uczelni. Informacje o konkursach, zgodnie z art. 118a ust. 2 P.s.w. ogłasza się na stronach internetowych uczelni, urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego oraz ministra nadzorującego uczelnię, a także na stronach internetowych Komisji Europejskiej w europejskim portalu dla mobilnych naukowców, przeznaczonym do publikacji ofert pracy naukowców.