Sprawa ze skargi na bezczynność Prezydenta Miasta - Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie NSA Paweł Miładowski (spr.) WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant: sekretarz sąd. Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2006 r. sprawy ze skargi M. M. i P. Kancelaria Radców Prawnych na bezczynność Prezydenta Miasta - Miejskiej Pracowni Urbanistycznej w przedmiocie informacji publicznej o d d a l a s k a r g ę /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/E. Kręcichwost-Durchowska /-/P. Miładowski MW

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/3

M. M. i P. Kancelaria Radców Prawnych wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta - Miejskiej Pracowni Urbanistycznej domagając się udostępnienia w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pełnej dokumentacji wszystkich czynności podjętych w ramach prac nad projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Morasko-Radojewo-Umultowo" oraz dokumentacji dotyczącej prac nad zmianą "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta [...]".

W ocenie strony otrzymana od organu w dniu [...] marca 2005 r. dokumentacja była dokumentacją niepełną, nie zawierała wyraźnie wskazanych części dokumentacji o jakie wnioskował skarżący. Mimo dwukrotnych monitów (z [...] kwietnia 2005 r. i [...] maja 2005 r.) nie otrzymano żądanej informacji i nie wydano też decyzji o odmowie udzielenia wnioskowanej informacji. W tych warunkach ma miejsce bezczynność organu uzasadniająca wniesienie skargi. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, względnie o jej oddalenie. Prezydent Miasta argumentował, że pismem z dnia [...] marca 2005 r. odpowiadając na wezwanie strony przedłożono jej kopię dokumentów dotyczących prac, których dotyczył wniosek. W dokumentacji tej znajdowały się wszelkie komunikaty, ogłoszenia i obwieszczenia Prezydenta Miasta oraz uchwały Rady Miasta stanowiące pełną dokumentację będących w toku procedur planistycznych na etapach, na których wówczas się znajdowały. Powtórnie poinformowano też stronę [...] kwietnia 2005 r., że przesłane dokumenty stanowią pełną możliwą do udostępnienia dokumentację prac planistycznych i czynności podjętych nad planem oraz nad studium. Według Prezydenta Miasta ustawodawca w sposób szczególny uregulował tryb i zakres udostępniania informacji dotyczących projektów aktów planistycznych opracowywanych w ramach specjalnej procedury. Dokumentacja związana z szeroko pojętą procedurą planistyczną została stronie wydana. Prezydent przyznał, że nie udostępniono części materiałów służących do pracy projektowej nie mających charakteru dokumentów, a w konsekwencji nie będących informacją publiczną. Odmowa udzielenia takich dokumentów nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, przyjmując, iż przed jej wniesieniem strona nie wyczerpała trybu określonego w art. 52 § 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 37 § 1 kpa. Rozpoznając kasację M. M. i P. Kancelaria Radców Prawnych Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. w sprawie IOSK [...] uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania. W ocenie NSA wniesienie skargi na bezczynność organów w sprawie żądania dostępu do informacji publicznej nie wymaga uprzedniego wyczerpania wskazywanego przez sąd trybu. Środków takich nie przewiduje bowiem ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. W tego typu sprawach nie można stosować regulacji zawartych w kodeksie postępowania administracyjnego, bo ustawodawca dokonał wyraźnego odesłania co do tej procedury tylko w ograniczonym zakresie (do decyzji wydawanych w razie odmowy udzielenia informacji i umorzenia postępowania). Z kolei art. 52 § 3 ppsa wskazywany przez sąd jako przeszkoda w dopuszczalności skargi nie odnosi się do bezczynności w zakresie aktów i czynności dotyczących uprawnień i obowiązków z mocy prawa. Składając skargę na bezczynność w zakresie aktów i czynności z art. 3 § 2 pkt 4 procedury sądowoadministracyjnej nie trzeba jej poprzedzać wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta