Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Donata Starosta Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2012 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy S. do wydania w termin 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami aktu w sprawie z wniosku Zakładów Mięsnych A. B. w S. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 2. w pozostałej części skargę oddala 3. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Zakłady Mięsne A. B. (dalej Wnioskodawca) podaniem z dnia [...] października 2007 r. wniósł o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (k. 1-17 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] listopada 2007 r. Burmistrz Miasta i Gminy S. (dalej Burmistrz albo organ I instancji), na podstawie art. 46a ust. 4 pkt 1, art. 49 ust. 3 i art. 50 ust.2 ustawy Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. 2006 r., nr 129, poz. 902 ze zm., dalej poś bądź Prawo ochrony środowiska) wezwał Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wezwania, przez dostarczenie mapy ewidencyjnej terenu, którego dotyczy wniosek, (poświadczonej przez Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficzne); uzupełnienie charakterystyki przedsięwzięcia o podanie szczegółowego sposobu postępowania ze ściekami technologicznymi, wraz ze wskazaniem, dokąd te ścieki trafią po oczyszczeniu (k. 19, 20 akt administracyjnych).
Dnia [...] listopada 2007 r. Wnioskodawca uzupełnił wniosek, składając odpis wyrysu mapy ewidencyjnej 1:5000, poświadczonej dnia [...] listopada 2007 r. za zgodność z oryginałem dokumentu przyjętym do państwowego zasobu geodezyjnego, przez Starostę P. Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w P.; wskazując, że ścieki technologiczne będą podczyszczane w chemiczno-biologicznej oczyszczalni ścieków, co pozwoli na odprowadzanie ścieków o normatywnych parametrach (k. 29-30, 21 akt administracyjnych).
Pismem z [...] grudnia 2007 r. Burmistrz zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie i wystąpił do Starosty P. i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego dla powiatu p. z pytaniem o obowiązek i zakres sporządzenia raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (k. 31-36, 41-45 akt administracyjnych).
Dnia [...] grudnia 2007 r. Burmistrz zgromadził informacje z rejestru gruntów, wskazujących podmioty, uwidocznione jako właściciele nieruchomości, sąsiadujących z działką objętą wnioskiem (k. 22-28 akt administracyjnych).
Dnia [...] grudnia 2007 r. Burmistrz udzielił prowadzącemu postępowanie informacji, że dla terenu objętego wnioskiem brak miejscowego planu zagospodarowania terenu; poprzedni przestał obowiązywać z dniem [...] stycznia 2003 r.; w aktualnym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy S., działka znajduje się na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej "M1" (k. 37, 38 akt administracyjnych).
Burmistrz, po uzyskaniu opinii Starosty P. (postanowienie z [...] grudnia 2007 r. nr [...]) i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. (postanowienie z [...] grudnia 2007 r. nr [...]) o konieczności sporządzenia raportu, postanowieniem z [...] stycznia 2008 r. nr [...] zobowiązał Wnioskodawcę do wykonania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (dalej raport; k. 46-48 akt administracyjnych).