Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr. ) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi O. Y. na bezczynność Wojewody W. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały 1. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji w określonym terminie; 2. stwierdza, że Wojewoda W. dopuścił się bezczynności w zakresie rozpoznania wniosku skarżącego O.Y. z dnia [...] r.; 3. stwierdza, że zaistniała bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. oddala wniosek o przyznanie od organu na rzecz skarżącego O.Y. sumy pieniężnej; 5. zasądza od Wojewody W. na rzecz skarżącego O.Y. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 20 czerwca 2016r. O. Y. (dalej jako Skarżący)złożył do Wojewody wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt stały na podstawie art. 195 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2017r., poz. 2206 z późn.zm.) - (k. 136).
W dniu 19 września 2016r. w rozmowie telefonicznej ustalono ze Skarżącym na dzień 04 października 2016r. termin przesłuchania mającego na celu sprawdzenie jego związków z polskością.
Pismem z dnia 22 września 2016r. wezwano Skarżącego do przedłożenia oryginałów pierwotnych dokumentów potwierdzających spełnianie ustawowych przesłanek udzielenia zezwolenia na pobyt stały, tj. potwierdzających, że co najmniej jedno z jego rodziców lub dziadków albo dwoje pradziadków było narodowości polskiej. Wezwanie zostało odebrane w dniu 28 września 2016r.
W dniu 04 października 2016r. przeprowadzono przesłuchanie O. Y. (k.51).
Pismem z dnia 12 października 2016r., działając na podstawie art. art. 9 i art. 10 § 1, art. 73 oraz art. 81 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r., poz. 1257), poinformowano Wnioskodawcę o prawie czynnego udziału w każdym stadium postępowania i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji oraz o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym po uprzednim telefonicznym uzgodnieniu konkretnej daty w terminie 14 dni od doręczenia pisma.
W dniu 28 października 2016r. do organu wpłynęło pismo Skarzącego z wyjaśnieniami oraz kserokopią orzeczenia ukraińskiego sądu, sporządzonego w języku ukraińskim.
W dniu 06 kwietnia 2017r. O. Y. skontaktował się z organem za pośrednictwem e-maila informując, że osiem miesięcy wcześniej został przesłuchany i nadal oczekuje na załatwienie sprawy. Skarżący zwrócił się o informację na jakim etapie jest jego sprawa (k.61).
W dniu 12 kwietnia 2017r, poinformowano Skarżącego o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w dniu 27 kwietnia 2017 r. o godz. 10.00 (k.62).
W dniu 27 kwietnia 2017r. O. Y. zapoznał się ze zgromadzonym w przedmiotowym postępowaniu materiałem dowodowym (k. 63).
W dniu 26 października 2017r. ze zgromadzonym materiałem dowodowym zapoznał się pełnomocnik Skarżącego (k. 70).
W dniu 06 grudnia 2017r., powołując się na art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, pełnomocnik złożyła do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców ponaglenie na niezałatwienie przez Wojewodę sprawy o udzielenie zezwolenia na pobyt stały (k.83).
W dniu 19 grudnia 2017r. za pośrednictwem organu złożono skargę na bezczynność organu Wojewody. W złożonej do Sądu skardze wniesiono o zobowiązanie Wojewody do wydania decyzji; stwierdzenia, że Wojewoda dopuścił się bezczynności; stwierdzenia że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; przyznania na rzecz Skarżącego sumy pieniężnej w kwocie [...]zł oraz o zasądzenie kosztów postępowania, a także o przeprowadzenie dowodu z akt sprawy [...] oraz o przeprowadzenie dowodów z kopii pisma z dnia 22 września 2016 r., kopii pisma potwierdzającego odbiór oryginałów dokumentów oraz kopii ponaglenia z dnia 5 grudnia 2017 r. na dowód okoliczności podniesionych w skardze.