Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę w całości.
Pismem z dnia [...] września 2021 roku M. W. (dalej również jako: "skarżąca") zastępowana przez pełnomocnika, radcę prawnego D. G. wniosła skargę na bezczynność Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej podając, że skarga jest wniesiona w związku z brakiem załatwienia wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] sierpnia 2021 roku, który dotyczył decyzji wydanych na podstawie art. 61 ust. 1 i ust. 2 ustawy o pomocy społecznej w 2017 roku.
W dniu [...] sierpnia 2021 r., godz. 19:01 z adresu E-mail J. na adres e-mail o. wysłana została wiadomość o następującej treści: "Proszę o przesłanie decyzji wydanych na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej w 2017 roku. M. W..
W dniu [...] sierpnia 2021 r., 15:24 OPS O. z adresu e-mail: m. odpowiedział do adresata J. .com "Dzień dobry, za bardzo nie wiem o jakie decyzje Pani prosi i kogo dotyczą. Chcę jeszcze dodać, że każda decyzja jest sporządzona w minimum dwóch egzemplarzach i osoba, której decyzja dotyczy zawsze otrzymuje swój egzemplarz. M. G.. OPS w O.".
W dniu [...] sierpnia 2021 r., 15:36 z adresu e-mail j. nadesłano następująca odpowiedź: "Nie interesują mnie dane tych osób, więc nie wiem kogo mogą dotyczyć. Chodzi mi o wszystkie dane w tym okresie".
Pismem z dnia [...] września 2021 roku pełnomocnik skarżącej D. G. skierował skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej.
W skardze pełnomocnik skarżącej wniósł o:
- na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o zobowiązanie Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do udzielenia informacji w żądanym zakresie i formie w terminie 14 dni
- na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o stwierdzenie, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej dopuścił się bezczynności
- na podstawie art. 119 § 1 pkt 4 p.p.s.a., o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym
- na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a., o zasądzenie od Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącej radca prawny D. G. podał, że jak dotychczas, organ nie przesłał skarżącej żądanych decyzji z roku 2017. Organ odpowiedział jedynie, że "Za bardzo nie wiem o jakie decyzje Pani prosi i kogo dotyczą (...)." W odpowiedzi na maila, skarżąca w dniu [...] sierpnia 2021 roku dodała, że nie interesują ją dane osób i nie wie kogo one dotyczą. Zaznaczyła, że jej wniosek dotyczy wszystkich decyzji wydanych we wskazanym okresie tj. w roku 2017. Organ w dalszym ciągu wniosku nie zrealizował w żaden sposób. Jednocześnie bez wątpienia istnieje podstawa prawna, umożliwiająca przesłanie żądanych danych. Z przepisów art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret pierwsze ustawy o dostępie do informacji publicznej jednoznacznie wynika, że udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć. Decyzja administracyjna jako akt administracyjny jest zatem informacją publiczną i ww. przepis nie pozostawia wątpliwości w tym przedmiocie. W dalszej części uzasadnienia skargi podano, że Skarżąca w całości podziela przy tym stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w wyroku z dnia 21 maja 2020 roku, sygn. akt I OSK 1/20, w treści, którego Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "Decyzja, która zawiera treść oświadczenia woli, utrwalona i podpisana przez funkcjonariusza publicznego, traci charakter indywidualny poprzez usunięcie z niej danych chronionych. Tak spreparowana kserokopia decyzji administracyjnej staje się ważną informacją o sposobie działania organu administracji oraz o treści i formie podejmowanych przez ten organ rozstrzygnięć". W ocenie pełnomocnika skarżącej nic nie stało zatem na przeszkodzie, aby organ pozwolił na kontrolę swojej działalności orzeczniczej i przesłał skarżącej żądane decyzje, wydane w roku 2017, po uprzednim usunięciu danych osobowych.