Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 lutego 2019 r. sprawy ze skargi S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy Tarnowo Podgórne w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę
S. W. (dalej: "skarżący") pismem z 08.11.2018r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe załatwienie sprawy przez Wójta Gminy T. Podgórne w sprawie zakończonej decyzją [...] domagając się:
1. uwzględnienia skargi przez uznanie, że organ dopuścił się przewlekłości w prowadzonym postępowaniu,
2. wymierzenia organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.,
3. zasądzenia od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że dnia 28.08.2012 r. oraz 29.11.2012 r. złożył wniosek o wydanie warunków zabudowy. Decyzją z dnia 24.05.2013 r. Wójt Gminy T. Podgórne rozpatrzył wniosek wydając decyzję odmowną.
Skarżący wskazał, że zażalenie na bezczynność zostało wniesione do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., które postanowieniem SKO [...] z dnia 09.04.2018 r. uznało zażalenie za nieuzasadnione. Zostały więc wyczerpane przysługujące stronie środki zaskarżenia. Następnie przytoczył stanowiska doktryny i orzecznictwa dotyczące skarg na bezczynność organu oraz przewlekłe prowadzenie postępowania. Podsumował, że w przedmiotowej sprawie możliwe jest zbadanie przewlekłości prowadzenia postępowania.
Wójt Gminy T. Podgórne w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Organ przedstawił dotychczasowy stan sprawy i wyjaśnił, że w dniu 8 i 13 listopada 2018 roku wpłynęły 3 skargi S. W. na przewlekłe załatwienie sprawy przez Wójta Gminy T. Podgórne w sprawie zakończonej decyzją Nr [...] Organ poinformował, że postępowanie administracyjne mające na celu ustalenie warunków zabudowy zostało przeprowadzone w oparciu oraz zgodnie z ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego i ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustalenie warunków zabudowy dla budowy dwóch hal magazynowo-biurowo-usługowo-produkcyjnych z funkcją niezaliczoną do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na terenie działek o nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] położonych w miejscowości S., gmina T. Podgórne to sprawa, której załatwienie wymaga specyfiki postępowania, gromadzenia stosownych dokumentów. Organ wskazał, że projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy powierza się osobie uprawnionej do wykonywania zawodu urbanisty, a w sytuacji kiedy inwestycja dotyczy działek stanowiących użytki rolne klasy III wydanie decyzji musi być poprzedzone uzgodnieniem z właściwym organem, tj. ze Starostą, a także wtedy, gdy ma zostać wydana decyzja odmawiająca wydania decyzji o warunkach zabudowy w zakresie przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.