Sprawa ze skargi na bezczynność Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi M.W. na bezczynność Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. do rozpoznania w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku wniosku skarżącego z dnia 03.03.2015 r. o udostępnienie informacji publicznej obejmującego podanie wysokości dodatku funkcyjnego jaki otrzymuje prof. dr hab. P.Ł. z tytułu pełnienia funkcji "p.o. Dziekana" Wydziału [...] [...] w K.; 2. oddala skargę w zakresie żądania doręczenia skanu (kopii) powołania prof. dr hab. P.Ł. na funkcję "p.o. Dziekana" Wydziału [...] [...] w K; 3. stwierdza, że Rektor Uniwersytetu im. [...] w P. dopuścił się bezczynności w zakresie określonym w pkt 1; 4. stwierdza, iż bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 5. zasądza na rzecz M.W. od Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/9

IV SAB 154/15

Uzasadnienie

M.W. (dalej skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. (dalej Rektor) w dostępie do informacji publicznej i wniósł o zobowiązanie Rektora do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku z uzasadnieniem i udostępnienie żądanych dokumentów będących informacją publiczną, a także o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że w dniu 3 marca 2015r. skarżący jako dziennikarz miesięcznika "F.A. " zwrócił się drogą mailową z prośbą do Rektora Uniwersytetu im. [...] w P. m.in. o udostępnienie nieanonimizowanego skanu (kopii) powołania prof. P.Ł. na funkcję "p.o. Dziekana" Wydziału [...] w K. oraz podanie wysokości dodatku funkcyjnego jaki on otrzymuje pełniąc obowiązki Dziekana. Skarżący powołał się na ustawę prasową oraz ustawę o dostępie do informacji publicznej wskazując, że powyższe dokumenty są informacją publiczną.

Skarżący otrzymał od organu skan powołania prof. P.Ł. na funkcję "p.o. Dziekana" Wydziału [...] w K. Ponadto w dniu 12 marca 2015 r. otrzymał odpowiedź w której powołując się na art. 151 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. 2012, poz. 572 ze zm., dalej u.p.s.w.) stwierdzono, że informacja o wysokości dodatku funkcyjnego osób nie wymienionych w tym artykule nie podlega pod ustawę o dostępie do informacji publicznej.

Z powyższym stanowiskiem Rektora [...] skarżący się nie zgodził. Podkreślił, że w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że ponieważ sformułowania zawarte w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2013, poz. 782 ze zm., dalej u.d.i.p.) nie są zbyt jasne, przy ich wykładni należy kierować się treścią art. 61 Konstytucji RP, zgodnie z którym obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych podmiotów w zakresie, w jakim wykonują one zadania publiczne i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

Brzmienie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej wskazuje, że realizacja "prawa dostępu do informacji" publicznej w przewidzianych ustawą formach (art. 2 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1-3), wymaga jednoczesnego zaistnienia trzech /pozytywnych/ przesłanek. Po pierwsze, przedmiotem żądania musi być informacja mająca charakter publiczny w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 2, tj. zawierająca aktualną wiedzę o sprawach publicznych; po drugie, adresatem żądania udzielenia informacji na zasadach ustawy, musi być podmiot obowiązany do jej udzielenia, tzn. określony w art. 4 ust. 1 lub 2 u.d.i.p., a po trzecie, żądana informacja musi znajdować się w posiadaniu podmiotu, do którego zwrócono się o jej udzielenie (art. 4 ust. 3).

Strona 1/9