Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann /spr./ Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2015 r. sprawy ze skargi W.D. P.-G. na bezczynność Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. do załatwienia pkt 3 wniosku skarżącej z dnia (...) r., doprecyzowanego jej pismem z dnia (...) r., o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2. stwierdza, że Dyrektor Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. dopuścił się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność, o której mowa w pkt 2 wyroku, nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. na rzecz skarżącej W. D. P.-G. kwotę 357 zł (słownie złotych: trzysta pięćdziesiąt siedem 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wanda D. P.-G (dalej jako: "Wnioskodawczyni" lub "Skarżąca"), zastępowana przez adwokata M. O., wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. (dalej jako: "Dyrektor ANR" lub "Organ") w sprawie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając naruszenie przepisów postępowania materialnego, a w szczególności: art. 1 ust. 1 oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782 ze zm.; dalej w skrócie: "u.d.i.p.") poprzez nieudostępnienie Skarżącej żądanej informacji publicznej w terminie wskazanym w ustawie. Z powołaniem się na te zarzuty Skarżąca wniosła o: (1) zobowiązanie Dyrektora ANR do rozpatrzenia wniosku pełnomocnika Skarżącej o udostępnienie informacji publicznej z (...) r. (doprecyzowanego pismem z (...) r.) w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku, (2) przeprowadzenie dowodów z dokumentów załączonych do skargi, na okoliczności w niej wskazane oraz (3) zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z (...) r. pełnomocnik Skarżącej wniósł do Dyrektora ANR o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
1) Czy w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa (zwanym dalej "Zasobem"), w zakresie, w jakim prawo własności Skarbu Państwa wykonywane jest przez Agencję Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P., znajdują się lub znajdowały się zespoły pałacowo-parkowe lub dworsko-parkowe?
2) W razie pozytywnej odpowiedzi na tak postawione pytanie: czy zespoły te są lub były (zwłaszcza w latach 2003-2013) przedmiotem umów najmu lub dzierżawy? Jaki jest sposób wykorzystania tych obiektów? Jaki jest ich stan techniczny?
3) Jeżeli ANR oddała w najem lub dzierżawę jakieś zespoły pałacowo-parkowe lub dworsko-parkowe: jaka jest wysokość miesięcznego czynszu najmu lub dzierżawy tych zespołów lub jak była wysokość tych czynszów w latach 2003-2013?
W odpowiedzi, pismem z (...) r., Dyrektor ANR OT przesłał wykaz obiektów zabytkowych - 298 zespołów dworsko-parkowych i pałacowo-parkowych przejętych do Zasobu wraz z informacją o sposobie ich rozdysponowania od chwili przejęcia do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek. W tym samym piśmie Dyrektor ANR wskazał ogólnikowo, że stan techniczny obiektów jest bardzo zróżnicowany oraz że zespoły te stanowią przedmiot umów dzierżawy wraz z całymi obiektami rolnymi, w związku z czym trudno jest określić wysokość czynszu dzierżawnego należnego wyłącznie za obiekty zabytkowe. Następnie, pismem z (...) r., pełnomocnik Skarżącej ponownie wniósł o udzielenie informacji publicznej poprzez wskazanie wysokości czynszu dla dzierżawionych zespołów, przy czym, mając na uwadze wskazane przez Dyrektora ANR trudności w udzieleniu informacji wnioskowanej w piśmie z (...) r., pełnomocnik wniósł o podanie wysokości czynszu dzierżawnego obejmującego całościowo przedmioty dzierżawy, w skład których wchodzą zespoły pałacowo- i dworsko-parkowe. Pełnomocnik zaznaczył, że do dnia wniesienia skargi Dyrektor ANR nie udostępnił wnioskowanej informacji publicznej.