Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. sprawy ze skargi "X" S.A. z siedzibą w P. na bezczynność Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uzgodnienie warunków rekultywacji środowiska gruntowo-wodnego 1. umarza postępowanie sądowoadministracyjne; 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. na rzecz skarżącego "X" S.A. z siedzibą w P. 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...].05.2013r. "X" złożył wniosek do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w P. o uzgodnienie warunków rekultywacji środowiska gruntowo-wodnego zanieczyszczonego substancjami ropopochodnymi na terenie stacji paliw "X" S.A. nr [...] w G. przy ul. [...]. W dniu [...].06.2013r. RDOŚ wezwał "X" do przedstawienia aktualnych wyników badań środowiska gruntowo-wodnego oraz szczegółowe określenie aktualnego obszaru zanieczyszczenia.
W dniu [...].07.2013r. "X" poinformowało organ, iż nie dysponuje nowszymi wynikami badań oraz, że wyniki badań z 2004r. wskazują że zanieczyszczenie powstało przed [...].04.2007r.
Pismem z dnia [...].07.2013r. organ pozostawił wniosek bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braków formalnych.
Następnie w dniu [...].08.2013r. "X" złożył do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie i wniósł o wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie uzgodnienia warunków rekultywacji środowiska gruntowo-wodnego zanieczyszczonego substancjami ropopochodnymi
Postanowieniem z dnia [...] października 2013r. nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził brak bezczynności organu.
W dniu [...].10.2013r. "X" złożył ponowny wniosek o uzgodnienie warunków rekultywacji środowiska.
W dniu [...].11.2013r. [...] złożył skargę na bezczynność organu RDOŚ zarzucając naruszenie art.64 § 2 kpa i art.35 § 3 kpa poprzez pozostawienie wniosku bez rozpoznania pomimo usunięcia braków formalnych, naruszenie art.106 ust.3 ustawy prawo ochrony środowiska w zw. z art.35 ust.2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, naruszenie art. 8 kpa poprzez prowadzenie postępowania administracyjnego w sposób który nie budzi zaufania do organów władzy publicznej. Skarżący domagali się na podstawie art.149 § 1 p.p.s.a. zobowiązania RDOŚ do wydania w terminie miesiąca decyzji w sprawie wniosku i zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podkreślając iż w dniu [...] grudnia 2013r. została wydana decyzja nr [...] uzgadniająca warunki rekultywacji środowiska gruntowo - wodnego przedmiotowego terenu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako: p.p.s.a.), Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a p.p.s.a., zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności. Zatem nakazanie wydania decyzji administracyjnej możliwe jest, gdy organ nie rozstrzygnął toczącej się przed nim sprawy. Celem skargi na bezczynność jest bowiem ostateczne wydanie żądanego aktu, którego organ nie wydał pomimo istnienia prawnego obowiązku w tym zakresie.