Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi K.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności 1) stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) oddala skargę w pozostałej części.
W dniu 3 sierpnia 2015 r. K.M. złożył do organu pierwszej instancji wniosek o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Miejski Zespół do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. orzeczeniem z dnia [...]r. nr [...] zaliczył K.M. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. W treści orzeczenia organ w szczególności stwierdził, że wydano je do 31 października 2017 r., ze wskazaniem dotyczącym zatrudnienia w warunkach pracy chronionej oraz bez wskazania o konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.
W piśmie z dnia 26 października 2015 r. K.M. złożył odwołanie od powyższego orzeczenia wnosząc o jego zmianę poprzez zaliczenie go do znacznego stopnia niepełnosprawności, wydanie orzeczenia na stałe, uznanie go za niezdolnego do pracy i stwierdzenie czasowej konieczności pomocy innych osób w pełnieniu ról społecznych czyli uznanie, że wymaga długotrwałej pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. W odwołaniu wniósł o to, żeby korespondencja była kierowana do niego wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej i podał swój adres na platformie e-PUAP.
W dniu 30 października 2015 r. odwołanie wpłynęło do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] (zwanego dalej również organem odwoławczym).
W piśmie z dnia 1 grudnia 2015 r. skarżący wezwał organ odwoławczy, na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej "k.p.a.) do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpatrzeniu odwołania w terminie. Wezwanie zostało wysłane drogą elektroniczną. Skarżący wskazał w wezwaniu, że organ odwoławczy nie udostępnił i nie obsługuje elektronicznej skrzynki podawczej na platformie e-PUAP, czym rażąco narusza przepis art. 16 ust. 1 a ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 1114). Wniósł o przekazanie wezwania do organu właściwego i o dokonywanie doręczeń w sprawie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Zawiadomieniem z dnia 14 grudnia 2015 r. organ odwoławczy poinformował skarżącego, że odwołanie nie może być rozpatrzone w miesięcznym terminie ustawowym ze względu na konieczność wyznaczenia specjalistycznego składu orzekającego (art. 36 k.p.a), a w piśmie z dnia 15 grudnia 2015 r. zawiadomił go o terminie posiedzenia składu orzekającego wyznaczonym na dzień 21 grudnia 2015 r., zaznaczając, że obecność na posiedzeniu jest obowiązkowa. Ponadto w kolejnym piśmie z dnia 15 grudnia 2015 r. poinformował skarżącego, że nie ma własnej skrytki podawczej w e-PUAP, gdyż nie jest wyodrębnionym podmiotem publicznym, lecz jednym z wydziałów [...] Urzędu Wojewódzkiego, na którego skrzynkę należy kierować ewentualną korespondencję w e-PUAP.
W dniu 16 grudnia 2015 r. skarżący wniósł w formie elektronicznej o usprawiedliwienie jego nieobecności na posiedzeniu w dniu 21 grudnia 2015 r.