Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi A Spółka Akcyjna w B. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w G. w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Prezesa Sądu Rejonowego w G. do załatwienia wniosku skarżącej datowanego na dzień [...] r.; 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Prezesa Sądu Rejonowego w G. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
UZASADNEINIE
Skarżąca A S.A. z siedzibą w B. .skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w G. wnosząc o zobowiązanie go do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem złożonym przez skarżącą. Wskazała, jako naruszone zachowaniem organu, przepisy art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadniając przedstawione żądania skarżąca wyjaśniła, iż jako wierzyciel firmy B Sp. z o.o. powzięła wiadomość o wszczęciu postępowania o ogłoszenie upadłości dłużnika. Zwróciła się do Sądu Rejonowego w G. o informacje niezbędne dla ochrony jego prawa i interesów. Uzyskała odpowiedź na postawione przez siebie pytania, a w tym informację, z której wynikało, iż oddalono wniosek o ogłoszenie upadłości na podstawie sporządzonej w sprawie opinii biegłego. Wystąpiła zatem o sporządzenie i doręczenie jej kserokopii. Otrzymała jednak odpowiedź odmowną, która nie przybrała postaci decyzji administracyjnej.
Zdaniem skarżącej, jej wniosek powinien być zrealizowany na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a właściwym organem był Prezes Sądu Rejonowego w G.
Posiłkując się stanowiskiem przedstawionym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 sierpnia 2010r. sygn. akt II SAB/Bk 25/10) i piśmiennictwie prawniczym (M. Jaśkowska, "Dostęp do informacji publicznych w świetle orzecznictwa naczelnego Sądu Administracyjnego" Toruń 2002 s.49 -50) wskazała, iż należy rozróżnić wnioski o udostępnienie informacji znajdujących się w aktach sądowych pochodzące od stron i uczestników tych postępowań od wniosków składanych przez inne podmioty. W pierwszym przypadku, w sprawach prowadzonych przed sądami cywilnymi znajduje zastosowanie art. 9 K.p.c. Dostęp innych podmiotów do informacji zawartych w aktach sądowych opiera się na zasadach przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Powołując się na poglądy prezentowane w wyrokach sądów administracyjnych wywiodła, iż ogólną zasadą wynikającą z art. 61 Konstytucji RP jest dostęp do informacji o działalności organów władzy publicznej, a wszystkie wyjątki od tej zasady powinny być formułowane w przepisach ustaw w sposób wyraźny, a wątpliwości powinny przemawiać na rzecz dostępu.
Ponadto wskazała, iż charakter informacji publicznej mają opinie prawne, ekspertyzy niewytworzone przez podmioty publiczne lecz odnoszące się do podmiotów publicznych, gdyż informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnosząca się do władz publicznych, a także wytworzona lub odnosząca się do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań publicznych (przywołany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2002r. sygn. akt II SA 181/02 i wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 kwietnia 2011r. sygn. akt II SAB/Lu 78/10 i w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2011r. sygn. akt II SAB/Wa 193/11).