Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 kwietnia 2016r. sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Zarządu Województwa [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny; 4) umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie; 5) zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 3 września 2015 r. A.P. zwrócił się do Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kserokopii decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu publicznego do zajazdu [...] z działki nr [...] do działki nr [...] w B., obręb [...] oraz kserokopii rejestru decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu publicznego na teren zajazdu [...] z ul. [...] w B.
Pismem z dnia 14 września 2015 r. nr [...] działający z upoważnienia Zarządu Województwa [...] Dyrektor Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. przekazał wskazany wyżej wniosek zgodnie z właściwością do Prezydenta Miasta B., bowiem po myśli art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 460)- w granicach miasta na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest prezydent miasta. Zarząd Województwa [...] poinformował, że nie administruje drogami na terenie miasta na prawach powiatu B., a co za tym idzie nie jest w posiadaniu wnioskowanych informacji. Pismo to zostało przesłane do wiadomości wnioskodawcy.
Prezydent Miasta B. rozpatrzył sprawę wydając w trybie art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.) postanowienie, zgodnie z którym wniosek został przekazany do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. W uzasadnieniu organ wskazał, że zjazd objęty żądaniem znajduje się w obszarze węzła drogowego "[...]" w ciągu drogi ekspresowej [...] i jest administrowany przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Dodał, że dokumentacja dotycząca powstania tego zjazdu nie znajduje się w archiwach Miejskiego Zarządu Dróg w B.
Od powyższego postanowienia A. P. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie I instancji w całości.
30 października 2015 r. A. P. ponownie skierował do Zarządu Województwa [...] pismo, w którym stwierdził że podtrzymuje swój wniosek z dnia 3 września 2015 r.
Pismem z dnia 13 stycznia 2016 r. Zarząd Województwa poinformował wnioskodawcę, że nie jest w posiadaniu żądanej informacji publicznej, wskazując jednocześnie organy właściwe do rozpoznania wniosku.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skardze A.P. wniósł o zobowiązanie Zarządu Województwa [...] do udzielenia informacji publicznej zgodnie z żądanym zakresem, orzeczenie czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa [...] wniósł o jej oddalenie.
Wskazał, że skarżący pomimo faktu, że znajdował się w posiadaniu pisma z dnia 14 września 2015 r. informującego o podmiocie właściwym do przeprowadzenia sprawy, w dniu 30 października 2015 r. skierował do Zarządu pismo podtrzymujące wniosek z dnia 3 września 2015 r.