Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi K. M. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności 1) zobowiązuje Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] do rozpoznania odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w terminie 10 dni; 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 3) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4) oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie strona 1/9

Wnioskiem z dnia [...] K.M. (dalej "wnioskodawca", "strona" lub "skarżący") zwrócił się do Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w R. (dalej "organ pierwszej instancji") o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.

Orzeczeniem z dnia [...] organ pierwszej instancji zaliczył wnioskodawcę do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności.

Pismem z dnia [...] strona odwołała się od tego orzeczenia zastrzegając, że korespondencja winna być do niej kierowana wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej i podała swój adres na platformie e-PUAP.

W dniu [...] odwołanie wpłynęło do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] (dalej "organ odwoławczy").

W dniu [...] strona wezwała w formie elektronicznej organ odwoławczy do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpatrzeniu odwołania w terminie. Wezwanie zostało wystosowane na podstawie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej "k.p.a.". Skarżący przesłał to wezwanie do [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. wskazując, że organ odwoławczy nie udostępnił i nie obsługuje elektronicznej skrzynki podawczej na platformie e-PUAP, a jest wydziałem Urzędu Wojewódzkiego. Wniósł o przekazanie wezwania do organu odwoławczego i kierowanie wszystkich doręczeń oraz korespondencji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

Zawiadomieniem z dnia [...] organ odwoławczy poinformował stronę, że odwołanie nie może być rozpatrzone w miesięcznym terminie ustawowym ze względu na konieczność wyznaczenia specjalistycznego składu orzekającego (art. 36 k.p.a), a pismem z dnia [...] zawiadomił skarżącego o terminie posiedzenia składu orzekającego wyznaczonym na dzień [...] - z zastrzeżeniem jego obowiązkowej obecności. Nadto pismem z dnia [...] poinformował stronę, że nie posiada własnej skrytki podawczej w e-PUAP, gdyż nie jest wyodrębnionym podmiotem publicznym, lecz jednym z wydziałów [...] Urzędu Wojewódzkiego, na którego skrzynkę należy kierować ewentualną korespondencję w formie elektronicznej.

W dniu [...] strona wniosła w formie elektronicznej o usprawiedliwienie jej nieobecności na posiedzeniu w dniu [...].

Pismem z dnia [...] organ odwoławczy poinformował stronę o usprawiedliwieniu jej nieobecności na posiedzeniu składu orzekającego wskazując jednocześnie, że o terminie kolejnego posiedzenia zostanie powiadomiona pismem.

Pismem z dnia [...] skarżący wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, która została rozdzielona na trzy skargi. Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga na bezczynność organu odwoławczego w sprawie rozpoznania odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W tym zakresie zamieszczono w skardze wniosek o: 1) rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, 2) zobowiązanie organu odwoławczego do rozpatrzenia odwołania i wydania merytorycznej decyzji w terminie 10 dni od wydania wyroku, 3) stwierdzenie, że organ odwoławczy dopuścił się bezczynności, 4) stwierdzenie, że organ odwoławczy naruszył art. 6 k.p.a. poprzez niewykonanie dyspozycji art. 16 ust 1 i 1a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, tj. nieudostępnienie elektronicznej skrzynki podawczej i niezapewnienie możliwości przekazywania danych w postaci elektronicznej poprzez wymianę dokumentów elektronicznych związanych z załatwianiem spraw; a naruszenie to ma charakter rażący, 5) zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, 6) przyznanie od organu odwoławczego na rzecz skarżącego sumy pieniężnej, o której mowa w art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.") w kwocie [...] zł. Żądania skargi zostały umotywowane.

Strona 1/9