Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M.S. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 17 grudnia 2014r. o udostępnienie informacji publicznej, 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądza od Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. na rzecz skarżącego kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

W piśmie z dnia 17 grudnia 2014 r. wniesionym za pośrednictwem platformy ePUAP M. S. zwrócił się do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej poprzez udzielenie odpowiedzi na zawarte w nim pytania, w zakresie:

1) liczby osób zatrudnionych w Powiatowym Urzędzie Pracy na dzień 21 listopada 2010 r. oraz na dzień złożenia wniosku,

2) imion i nazwisk wszystkich osób zajmujących kierownicze stanowiska w Powiatowym Urzędzie Pracy z podaniem wykształcenia każdej z tych osób, a w przypadku wykształcenia wyższego również kierunku ukończonych studiów oraz daty zatrudnienia na zajmowanym obecnie stanowisku,

3) wysokości nagród i premii przyznana i wypłacona każdemu z pracowników Powiatowego Urzędu Pracy od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia złożenia wniosku, z podaniem konkretnej kwoty przypisanej do konkretnego pracownika,

4) wykazu służbowych kart kredytowych będących w dyspozycji pracowników Powiatowego Urzędu Pracy z podaniem konkretnych stanowisk, do których konkretne karty są przypisane oraz skany wyciągów z rachunków tych kart kredytowych za okres styczeń- październik 2014 r.,

5) wykazu numerów służbowych telefonów komórkowych będących w dyspozycji pracowników Powiatowego Urzędu Pracy ze wskazaniem, który numer przypisany jest do którego stanowiska pracy,

6) wykazu szkoleń, kursów itp., w których uczestniczyli pracownicy Powiatowego Urzędu Pracy w 2014 r. ze wskazaniem tematyki każdego szkolenia (kursu), miejsca jego odbywania oraz kosztu.

W związku z brakiem odpowiedzi na powyższy wniosek M. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę organ poinformował, że pomimo, iż wygenerowane zostało "urzędowe poświadczenie przedłożenia dokumentu", które zostało dołączone do skargi Powiatowy Urząd Pracy w B. nie otrzymał przedmiotowego wniosku bowiem nie został on doręczony do skrzynki odbiorczej na platformie ePUAP, a co za tym idzie pracownik Urzędu nie otrzymał zawiadomienia na skrzynkę poczty elektronicznej o wpłynięciu wniosku M. S.

Biorąc powyższe pod uwagę organ stwierdził, że wniosek o udzielenie informacji publicznej złożony przez M. S. faktycznie nie dotarł do adresata i w związku z tym nie zaczął biegu termin do udzielenia informacji publicznej. Wskazał, że zarówno o złożeniu wniosku jak i jego treści dowiedział się w chwili złożenia skargi, zatem oczywistym jest, że nie miała miejsca bezczynność w zakresie rozpoznania wniosku.

Następnie w dniu 30 kwietnia 2015 r. pełnomocnik organu złożył na rozprawie pismo adresowane do skarżącego (datowane na dzień 23 lutego 2015 r.) zawierające wyczerpującą odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.

Na wstępie należy wyjaśnić, że prawo do sądu określone zostało w art. 45 ust.1 Konstytucji RP oraz art. 6 ust.1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie w dniu 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r., nr 61, poz. 284 ze zm.), ratyfikowanej przez Rzeczypospolitą Polską (art. 9, art. 87 ust.1, art. 89 ust.1 pkt 2 Konstytucji RP). Nadto Trybunał Konstytucyjny w uchwale z dnia 25 stycznia 1995 r. W 14/94, (Dz. U., Nr 14, poz. 67, OTK 1995/1/19) wskazał, że na prawo do sądu składa się także element materialny - możność prawnie skutecznej ochrony praw strony na drodze sądowej w ramach odpowiednio ukształtowanej procedury. Na podstawie art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości w zakresie swojej właściwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która - zgodnie z art. 1 § 2 tej ustawy - sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

Strona 1/6