Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka (spr.) Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2012 r. sprawy ze skargi J. J. na bezczynność Okręgowego Inspektora Pracy w K. w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Okręgowego Inspektora Pracy w K. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] r. w terminie 14 dni; 2) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z dnia 5 lutego 2012 r., przesłanym pocztą elektroniczną do Państwowej Inspekcji Pracy - Okręgowego Inspektoratu Pracy w K., J. J. wniósł o udostępnienie informacji publicznej w postaci tekstu "Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla Pracowników A Spółka Akcyjna w K." z dnia [...] r., zarejestrowanego przez Okręgową Inspekcję Pracy w K. w dniu [...] r., wraz ze wszystkimi aneksami i załącznikami. Dodał, że wnioskowaną informację należy przesłać pocztą elektroniczną na wskazany przez niego adres, a w razie braku takiej możliwości, doręczyć w formie kserokopii.
Następnie w piśmie z dnia 5 kwietnia 2012 r. wymieniony organ poinformował skarżącego, że treść Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla Pracowników A Spółka Akcyjna w K., nie podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198). Podniósł, że powyższa informacja jest udostępniana w formie wglądu do dokumentów - zgodnie z § 12 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania w sprawie rejestracji układów zbiorowych pracy, prowadzenia rejestru układów i akt rejestrowych oraz wzorów klauzul rejestracyjnych i kart rejestrowych. W tym zakresie dodał, że można zapoznać się z treścią wyżej wymienionego Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy w siedzibie Okręgowego Inspektoratu Pracy K. - Sekcja Poradnictwa i Układów Zbiorowych Pracy.
W skardze na bezczynność Państwowej Inspekcji Pracy - Okręgowego Inspektoratu Pracy w K., J. J. wniósł o uznanie, że wymieniony organ pozostaje w bezczynności w przedmiocie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej oraz o zobowiązanie go do dokonania czynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej lub o uznanie uprawnienia skarżącego do uzyskania informacji, a tym samym stwierdzenie obowiązku organu w tym zakresie i o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazał, że wnioskowana przez niego informacja należy do kategorii informacji publicznych, o jakich mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Spółka "A SA" jest bowiem własnością gmin i wykonuje zadania publiczne jako operator publicznego transportu zbiorowego. Skarżący dodał, że wnioskowana informacja podlega udostępnieniu na podstawie przepisu art. 2 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy. Ponadto wskazał, że rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 kwietnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania w sprawie rejestracji układów zbiorowych pracy, prowadzenia rejestru układów i akt rejestrowych oraz wzorów klauzul rejestracyjnych i kart rejestrowych, nie ma zastosowania w tej sprawie, ponieważ nie reguluje kwestii dostępu do informacji publicznej. W tym zakresie podkreślił, że nie wnosi o wydanie mu oryginału układu zbiorowego i jego kart rejestrowych, lecz o udostępnienie treści tego dokumentu ( w formie elektronicznej lub jako kserokopii). Skarżący podniósł, że pomimo upływu terminu określonego w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie udostępnił mu wnioskowanych informacji publicznych, pozostając w tym zakresie w bezczynności i nie odmówił również udostępnienia informacji (zgodnie z art. 16 ust. 1 tej ustawy, odmowa udostępnienia informacji następuje w formie decyzji). Natomiast organ wskazał, że z dokumentem można zapoznać się w siedzibie OIP, co jest formą udostępnienia tej informacji, jednak niezgodną z wnioskiem. Jednocześnie organ nie wskazał, aby nie było możliwe udostępnienie informacji w formie wskazanej we wniosku.