Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Orzeczeniem z dnia [...], nr [...] wydanym z powołaniem się na przepisy art. 6b ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 3 i art. 6b ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721) oraz § 15 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności
(Dz. U. Nr 139, poz. 1328 ze zm.) Powiatowy Zespół Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w J. zaliczył A. C. do lekkiego stopnia niepełnosprawności. Powyższe orzeczenie doręczono stronie w dniu 16 września 2013r.
Pismem z dnia 11 września 2013 r. (data wpływu do organu) A.C. wniósł o "przywrócenie terminu do złożenia odwołania od orzeczenia [...] oraz uchylenie punktu 9 i zmianę treści na "Spełnia wymogi określone w Prawie o ruchu drogowym". Końcowo odwołujący sformułował wniosek o "całościowe rozpatrzenie sprawy, bądź przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Powiatowy Zespół ds Orzekania o Niepełnosprawności". Odwołujący wywodził , że w okresie od 18 sierpnia 2013 r. do 8 września 2013 r. przebywał na specjalistycznym leczeniu sanatoryjnym, nie mógł w tym czasie wystąpić z odwołaniem od wydanego orzeczenia, gdyż skupił się na przygotowaniach do leczenia i podróży. Na poparcie swoich twierdzeń jako dowód dołączył kserokopię przepisu leczniczego nr 2885.
Kolejnym pismem z dnia 1 października 2013 r. A. C. ponowił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od postanowienia z dnia [...] otrzymanego w dniu 16 sierpnia 2013 r. Ponownie podał, że w dniach
18 sierpnia 2013 r. do 8 września 2013 r. przebywał na specjalistycznym leczeniu sanatoryjnym i nie mógł w terminie wystąpić z odwołaniem, gdyż skupił się na przygotowaniach do leczenia i podróży. Leczenie specjalistyczne odbywało się w sanatorium w miejscowości U., wobec tego w dniu 17 września 2013 r. o godz. 8.00 musiał wyjechać na leczenie, zaś decyzję otrzymał w dniu 16 sierpnia 2013 r. Dalej podał, że w dniu 9 września 2013r. o godz. 21.30 wrócił do J., zaś
11 września 2013 r. wystąpił z odwołaniem od decyzji.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...] wydanym na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721) oraz art. 134 k.p.a. i § 19 ust. 3 pkt 2 lit. a rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, ze zm.) Wojewódzki Zespół Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia wydanego przez organ I instancji.
W motywach postanowienia organ przywołał brzmienie § 16 ust.1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, według którego osoba zainteresowana może wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia, odwołanie do wojewódzkiego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, za pośrednictwem powiatowego zespołu, który wydał orzeczenie. Organ odwoławczy wskazał, że orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności odebrane zostało przez stronę w dniu 16 sierpnia 2013 r. Natomiast odwołanie złożono w dniu 11 września 2013 r., a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu do wniesienia odwołania, który upłynął w dniu 30 sierpnia 2013 r. Nadto organ odwoławczy stwierdził, że wydane orzeczenie zawierało prawidłowe pouczenie o przysługujących od niego środków odwoławczych, w tym o terminie dla dokonania tej czynności. Strona nie dochowała terminu, mimo prawidłowego pouczenia o warunkach wniesienia odwołania.