Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 15 września 2016 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego I. oddala skargę w całości; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz radcy prawnego K. T. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych w tym 23 % podatku VAT tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym.
Pismem z dnia 14 października 2015 r. K. P. (zwana dalej stroną, skarżącą lub wnioskodawczynią) wystąpiła do Dziekana Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W. z wnioskiem o przyznanie stypendium socjalnego na rok akademicki 2015/2016.
Wnioskodawczyni podała, że w skład jej rodziny wchodzi ojciec i studiująca siostra. Opisując swoją sytuację materialną wskazała, że aktualnie pozostaje w stosunku pracy zaś ojciec pobiera rentę. Miesięczny dochód netto na członka rodziny wyniósł według jej wyliczeń 824,28 złotych. Na potwierdzenie powyższych danych skarżąca dołączyła do wniosku dokumentację obrazującą sytuację dochodową rodziny.
Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] Dziekan Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W., działając na podstawie art. 175 ust. 1 w zw. z art. 173 ust. 1 pkt 1 i art. 207 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm., zwanej dalej u.p.s.w.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej k.p.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 1 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu W., stanowiącego załącznik do zarządzenia Rektora Uniwersytetu W. z dnia 9 września 2014 r., nr 104/2014, odmówił skarżącej przyznania stypendium socjalnego w roku akademickim 2014/2015.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że wyliczony dochód na osobę w trzyosobowej rodzinie skarżącej wyniósł 1009,94 złotych i obejmował jej wynagrodzenie w kwocie 1555,09 złotych oraz zasiłek chorobowy (651,81 złotych) i rentę (823,93 złotych) ojca. Stypendium socjalne może natomiast otrzymać student, którego dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 895,00 złotych. W takiej sytuacji odmowa przyznania wsparcia materialnego była konieczna.
W odwołaniu od wskazanego rozstrzygnięcia skarżąca podniosła, że organ stypendialny nie uznał zasiłku chorobowego jej ojca za dochód utracony w rozumieniu art. 3 pkt 23 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r., nr 228, poz. 2255 ze zm., zwanej dalej u.ś.r.). Ojciec bowiem z dniem 9 października 2014 r. zawiesił prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej, a więc z tym dniem utracił pracę zarobkową. W związku z tym zasiłek chorobowy wypłacony w 2014 r. należało uznać za dochód utracony.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] Rektor Uniwersytetu W., działając na podstawie art. 175 ust. 3 w zw. z art. 173 ust. 1 pkt 1 i art. 207 ust. 1 u.p.s.w., art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz § 39 ust. 1 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu W., stanowiącego załącznik do zarządzenia Rektora Uniwersytetu W. z dnia 9 września 2014 r., nr 104/2014, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że ustalenia dotyczące sytuacji materialnej skarżącej były zasadne i wynikały z obowiązujących w tym zakresie regulacji ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych. Podstawę do obliczenia dochodu strony stanowił 2014 r., w których skarżąca uzyskała dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę za października 2015 r. (1555,09 złotych), zaś jej ojciec dochody w postaci zasiłku chorobowego (7.821,66 złotych : 12 miesięcy = 651,81 złotych) oraz renty pobieranej od sierpnia 2014 r. (4.119,63 złotych : 5 miesięcy = 823,93 złotych). Wyliczony na tej podstawie dochód na osobę w rodzinie wyniósł 1009,94 złotych, a tym samym przekroczył dopuszczalne kryterium dochodowe ustalone na poziomie 895,00 złotych.