Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie WSA Lidia Serwiniowska /sprawozdawca/, WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant Krzysztof Caliński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2006r. sprawy ze skargi E. R. na decyzję Dowódcy Ś. Okręgu Wojskowego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku do uposażenia za pierwszą klasę kwalifikacyjną specjalisty wojskowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję ją poprzedzającą; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...]r. Komendant "OSPG - J.", na podstawie § 5 ust. 1 i § 25 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000r. w sprawie dodatków do uposażenia żołnierzy /Dz.U. Nr 90 poz. 1005 z póź. zm./ oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego wstrzymał wypłatę st. sierż. szt. E. R. dodatku za pierwszą klasę specjalisty wojskowego w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia stwierdzono, iż st. sierż. szt. E. R. pobiera dodatek za klasę specjalisty wojskowego w kwocie [...]zł według specjalności wojskowej [...] natomiast na zajmowanym stanowisku służbowym zgodnie z etatem istnieje specjalność wojskowa [...]. Fakt niezgodności posiadanej specjalności wojskowej ze specjalnością wojskową według etatu stanowi podstawę do wstrzymania wypłaty dodatku do uposażenia.
W odwołaniu od powyższej decyzji E. R. wskazał, iż na stanowisko służbowe magazyniera [...]został wyznaczony z dniem [...]r. rozkazem D-cy [...] Dz. Nr [...] z dnia [...]r. Pierwsza klasa specjalisty wojskowego w specjalności [...]została mu nadana w dniu [...]r. rozkazem D-cy [...][...] Nr [...] z [...]r.
Wykazem zmian Nr [...]. z dnia [...]r. SW na jego stanowisku zostało zmienione na [...].
Zgodnie z decyzją Nr [...] z dnia [...]r. oraz "Instrukcją o klasyfikowaniu specjalistów wojskowych w siłach zbrojnych" /sygn. Szkol. 765/95/ na weryfikację miał 3 lata.
Rozkazem D-cy [...] Nr [...] z [...]r. z dniem [...]r. została mu nadana klasa mistrzowska - [...]. Nadanie okazało się bezprawne ponieważ w/wym przepisy utraciły moc obwiązującą /pismo [...] z [...]r./
W związku z powyższym Komendant uznał ważność klasy pierwszej gdyż termin weryfikacji mijał w czasie gdy brak było przepisów prawnych dotyczących wymienionej kwestii a pełniona przez niego funkcja mimo zmiany w etacie nie uległa zmianie.
W ramach zaleceń zespołu kontrolującego z OF ŚOW stwierdzającego niezgodne z przepisami pobieranie dodatku Komendant wydał decyzję o jego wstrzymaniu.
Dowódca Ś. Okręgu Wojskowego decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Nr [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 15 ust. 1 oraz art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1974r. o uposażeniu żołnierzy /tj. Dz.U. z 2002r. Nr 76, poz. 693/, § 25 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy /Dz.U. Nr 90, poz. 1005 z póź. zm./, § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wojskowych wyższego stopnia właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy /Dz.U. Nr 23, poz. 101/ i art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W motywach decyzji wskazano, iż uzyskanie specjalności wojskowej przez st. sierż. szt. E. R. w dniu [...]r. /podstawa: Rozkaz Dowódcy ŚOW Nr [...] z dnia [...]r./ - zgodnej z zajmowanym stanowiskiem zostało dokonane bez podstawy prawnej.