Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 marca 2014 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego odbycie służby wojskowej oddala skargę.
J. M. pismem z dnia 15 lipca 2013 r. zwrócił się do Wojskowej Komendy Uzupełnień w K. z prośbą o udzielenie informacji dotyczących pobytu wnioskodawcy w wojsku od dnia 18 listopada 1946 r. do 31 grudnia 1947 r. w B., gdzie był kierowcą wojskowym i był ranny w zamachu na żołnierzy.
Podał, że powyższe informacje są mu potrzebne do ustalenia inwalidztwa wojennego.
Do powyższego pisma dołączył zaświadczenie Komendy Milicji Obywatelskiej woj. W. z dnia 20 grudnia 1970 r. Stwierdzało ono, że wnioskodawca pełnił służbę w organach Milicji Obywatelskiej w okresie od dnia 18 listopada 1946 r. do dnia 31 grudnia 1956 r., a od dnia 18 listopada 1946 r. do dnia 31 grudnia 1947 r. brał udział w walkach z bandami. Dołączył również zaświadczenie ZBOWiD stwierdzające, że zainteresowany jest członkiem zwyczajnym organizacji ZBOWiD oraz, iż posiada uprawnienia kombatanckie z tytułu walki zbrojnej o utrwalanie władzy ludowej od 18 listopada 1946 r. do 31 grudnia 1947 r., a także kserokopię książeczki wojskowej, z której poza danymi osobowymi i zawodem: kierowca samochodowy w pkt IV: adnotacje o przeniesieniu do rezerwy, przeniesienie do pomocniczej służby wojskowej wpisano: Dnia 11 maja 1949 r. przeniesiony do rezerwy. R-zu MON Nr 184 z dnia 7 grudnia 1948 r., w pkt VIII Notatki o przyjęciu i skreśleniu z ewidencji dokonywane przez organy prowadzące ewidencję wojskową: przyjęcie, przyjęty na ewidencję 31 lipca 1957 r., skreślenie - skreślony z ewidencji 1 września 1960 r.
Wojskowa Komenda Uzupełnień w K. zawiadomieniem z dnia 22 lipca 2013 r. wskazując na art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) powiadomiła wnioskodawcę, że jego podanie zostało przekazane do Wojskowej Komendy Uzupełnień Wrocław jako właściwej do załatwienia sprawy.
Wojskowy Komendant Uzupełnień we W. postanowieniem nr [...] z dnia 6 sierpnia 2013 r. na podstawie art. 219 k.p.a. po rozpatrzeniu wniosku z dnia 18 lipca 2013 r. przekazanego przez WKU w K. w dniu 31 lipca 2013 r. (nr wch. [...]) postanowił odmówić wnioskodawcy wydania zaświadczenia potwierdzającego odbywanie służby wojskowej od dnia 18 listopada 1946 r. do dnia 31 grudnia 1947 r. z powodu braku udokumentowanych informacji potwierdzających ten fakt.
W uzasadnieniu podał, że zgodnie z art. 218 k.p.a. organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów lub stanu prawnego wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. W ewidencji prowadzonej przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień we Wrocławiu brak jest karty ewidencyjnej wnioskodawcy, gdyż została ona zniszczona komisyjnie w 1995 r., co potwierdzono protokołem nr [...]. W księdze ewidencyjnej WKU we Wrocławiu widnieje jedynie zapis wskazujący przyczynę zniszczenia karty ewidencyjnej - "nie służył". Zapis ten oznacza, że Wnioskodawca nie odbywał służby wojskowej. Przedłożone przez Wnioskodawcę dokumenty także nie potwierdzają odbywania służby wojskowej, gdyż odbywanie służby wojskowej nie jest tożsame z udziałem w walkach. Zwrot "udział w walkach z bandami", znajdujący się w odpisie dokumentu dołączonego przez wnioskodawcę do jego wniosku, został użyty przez Archiwum KWMO we W. dla określenia rodzaju działań, w których wnioskodawca brał udział w okresie wskazanym w tym dokumencie. Jednakże organy MO - a obecnie Policji - nie są uprawnione do potwierdzania okresów służby wojskowej, podobnie jak organy wojskowe nie są uprawnione do potwierdzania okresów służby w jednostkach organizacyjnych Milicji Obywatelskiej (Policji).