Sprawa ze skargi na decyzję SKO w W. w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędziowie sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Krzysztof Erbel, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] października 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 114; dalej ustawy ) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (dalej: kpa), po rozpatrzeniu odwołania T. K. (dalej: skarżący) od decyzji wydanej przez działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Ś., Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. z dnia [...] sierpnia 2015r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad dzieckiem S. K. ur. [...] stycznia 2007 r. w okresie od 1 sierpnia 2015 r. do dnia 31 lipca 2017 nr. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono, że Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia 27 sierpnia 2015 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad dzieckiem urodzonym 9 stycznia 2007 r. z uwagi na to, że żona strony I.K. ma ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na dziecko A. K. na okres od 1 lipca 2015 r. do dnia 31 lipca 2017 r. Organ I instancji przytoczył treść art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych (w brzmieniu obowiązującym do dnia 14 maja 2014 r.), w myśl którego świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba w rodzinie, członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10 ustawy albo świadczenia pielęgnacyjnego na tę lub inną osobę w rodzinie lub poza rodziną.

Od decyzji tej w ustawowym terminie odwołał się skarżący powołując się na odpowiednie przepisy Konstytucji oraz wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 listopada 2014 r. Podał, że wychowuje z żoną trzech niepełnosprawnych synów, którzy wymagają opieki. Żona nie jest w stanie opiekować się równocześnie trojgiem dzieci i wozić ich na terapię. Odwołujący się często musiał zwalniać się z pracy by pomóc żonie i dlatego częściej podejmuje się prac dorywczych, gdyż z uwagi na niedyspozycyjność nie może podjąć stałej pracy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu tego odwołania wskazało, że zgodnie z zasadą dwuinstancyjności organ odwoławczy obowiązany jest ponownie rozpoznać i rozstrzygnąć sprawę rozstrzygniętą decyzją organu I instancji z zastrzeżeniem rozwiązania przyjętego w art. 138 § 2 kpa. Organ odwoławczy nie może zatem ograniczyć się tylko do kontroli decyzji organu I instancji, a obowiązany jest ponownie rozstrzygnąć sprawę. W wyroku z dnia 22 marca 1996 r., SA/Wr 1996/95 (ONSA 1997r. nr 1, poz. 35) NSA podkreślił, że: "Istota administracyjnego toku postępowania polega na dwukrotnym rozstrzygnięciu tej samej sprawy, nie zaś na kontroli zasadności argumentów podniesionych w stosunku do orzeczenia organu I instancji (...)". Wynika to z art. 138 kpa, który przyznaje organowi kompetencje do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, czego następstwem jest utrzymanie w mocy zaskarżonej decyzji (a nie oddalenie odwołania) bądź uchylenie i zmiana zaskarżonej decyzji.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze