Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński /spr./, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Anna Rudzińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego I. oddala skargę; II. przyznaje adw. E. K.-S. kwotę 326,80 /słownie: trzysta dwadzieścia sześć, 80/100/ złotych od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania B. K. od, wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Specjalisty Pracy Socjalnej w Dziale Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] (...), przyznającej zasiłek pielęgnacyjny dla M. K. w kwocie [...]zł miesięcznie na okres od [...] do [...], na podstawie art. 138 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
W motywach uzasadnienia tego rozstrzygnięcia stwierdzono, że wnioskiem złożonym w dniu [...] B. K., działając w imieniu córki M. K., zwróciła się do Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności córki. Do wniosku dołączono wyrok Sądu Rejonowego dla W. Ś. IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] (sygn. Akt [...]), ustalający umiarkowany stopień niepełnosprawności dziecka - M. K., okresowo od [...] do [...].
Powołaną wyżej decyzją, organ pierwszej instancji przyznał stronie zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...]zł na okres od [...] do [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż dziecko spełnia warunki uprawniające do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego.
W odwołaniu od tego rozstrzygnięcia (uzupełnionego pismem z dnia [...]) B. K. wskazała, iż decyzja organu pierwszej instancji przyznaje dziecku prawo do zasiłku pielęgnacyjnego, począwszy od [...], podczas gdy wyrokiem z dnia [...] Rejonowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych orzekł o niepełnosprawności dziecka - M. K. - od dnia [...] do [...]. Powołując się na treść art. 31 ustawy o świadczeniach rodzinnych, Odwołująca się podniosła, iż wypłata świadczeń rodzinnych może nastąpić za okres 3 lat wstecz, licząc od dnia popełnienia błędu lub dnia wydania decyzji prostującej błąd z urzędu, jeżeli odmowa przyznania świadczeń rodzinnych była następstwem błędu podmiotu realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych.
Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych - w tym zasiłku pielęgnacyjnego określa ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2003 r., Nr 228, poz. 2255 ze zm.).
Zgodnie z art. 16 ust. 1 tej ustawy zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Zasiłek ten przysługuje osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16. roku życia, jeżeli legitymuje się ona orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, a niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia (zob. art. 16 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych). Z akt zgromadzonych w przedmiotowej sprawie, w szczególności z treści wyroku Sądu Rejonowego dla W. Ś. IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] wynika, że M. K. została zaliczona do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności okresowo od [...] do [...]. Ponadto niepełnosprawność dziecka powstała przed ukończeniem [...] roku życia. Oznacza to, iż spełnia ona kryterium do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego.