Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marcin Miemiec Sędziowie Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Protokolant Katarzyna Leśniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 grudnia 2006r. sprawy ze skargi R.F. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...]Starosta Powiatu W., na podstawie art. 146 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004 r. Nr 99, poz.1001 ze zm.) w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 25 ust. 11 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz.U. z 2003 r., Nr 58, poz. 514 ze zm.), uznał R. F. z dniem [...]r. za osobę bezrobotną i jednocześnie odmówił mu przyznania prawa do zasiłku.
W uzasadnieniu swej decyzji wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 10 stycznia 2006r., sygn. akt IV SA/Wr 82/04 po rozpoznaniu skargi R. F. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...]r.
Podał, iż z uzasadnienia wyroku wynika, że powodem takiego rozstrzygnięcia było to, iż skarżący ubiegał się o prawo do zasiłku w oparciu o art. 25 ust. 11 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, natomiast organ I instancji, niezgodnie z jego żądaniem rozstrzygnął sprawę w oparciu o art. 25 ust. 12 tej ustawy. Powyższe, według Sądu, stanowiło naruszenie przepisów art. 61 kpa. W związku z czym Sąd zobowiązał organ I instancji do dokładnego ustalenia treści żądania strony, która wyznacza rodzaj sprawy będącej przedmiotem postępowania oraz normę prawa materialnego lub prawa procesowego, która ma znaczenie dla ustalenia zakresu postępowania.
Stosując się do powyższych zaleceń organ I instancji wezwał R. F. celem ustalenia treści żądania. Ze złożonego przez niego w dniu [...]r. oświadczenia wynika, że na dzień rejestracji, tj. [...]r. żąda ustalenia prawa do zasiłku w oparciu o przepis art. 25 ust. 11 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
Zgodnie z tym przepisem bezrobotny, który utracił status bezrobotnego na okres krótszy niż 365 dni z powodu podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, pozarolniczej działalności lub uzyskania dochodu w wysokości przekraczającej połowę najniższego wynagrodzenia miesięcznie i zarejestrował się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny w okresie 7 dni od dnia ustania zatrudnienia, zaprzestania wykonywania innej pracy zarobkowej, prowadzenia pozarolniczej działalności lub osiągania dochodu przekraczającego połowę najniższego wynagrodzenia miesięcznie, posiada prawo do zasiłku na czas skrócony o okres pobierania zasiłku przed utratą statusu bezrobotnego oraz o okresy, o których mowa w ust. 8.
Organ I instancji, na podstawie akt rejestracyjnych ustalił, że R. F. w dniu [...]r. zarejestrował się w Urzędzie Pracy w W.. Następnie decyzją Starosty Powiatu W. z dnia [...]r. został uznany za osobę bezrobotną i przyznano mu prawo do zasiłku od dnia [...]r. na okres 12 miesięcy. Zasiłek pobierał do dnia [...]r. Z dniem [...]r. pozbawiono go statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku z powodu podjęcia pracy zarobkowej na podstawie umowy-zlecenia, którą zawarł z Hutą Szkła "A" w W..