Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie sędzia NSA Henryk Ożóg, sędzia NSA Julia Szczygielska (spraw.), po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddalono skargę w całości.
Decyzją z dnia 22 kwietnia 2015 r., nr [...], Starosta W. (zwany dalej organem I instancji) orzekł o uznaniu D. C. (zwanego dalej skarżącym) z dniem 22 kwietnia 2015 r. za osobę bezrobotną i odmówił przyznania prawa do zasiłku.
W dniu 27 maja 2015 r. skarżący zawarł umowę o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 Projekt "Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w Powiecie W. Ziemskim i W. Grodzkim (1)". Wypłata środków pieniężnych na ten cel została poczyniona w dniu 28 maja 2015 r.
W związku z tym, decyzją Starosty W. z dnia 5 czerwca 2015 r., Nr [...] orzeczono o utracie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej z dniem 29 maja 2015 r.
W dniu 29 lipca 2016 r. skarżący przedłożył w Powiatowym Urzędzie Pracy w W. zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z 25 lipca 2016 r., z którego wynikało, że w okresie od 19 grudnia 2014 r. do 30 czerwca 2016 r. był zgłoszony do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania umowy zlecenia w [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. W piśmie z dnia 29 lipca 2016 r. skarżący wyjaśnił, że współpracował z powyższą Spółką do kwietnia, jednak ze względu na specyfikę pracy w charakterze agenta ubezpieczeniowego wynagrodzenie w postaci prowizji za wykonane uprzednio zlecenia wpływało na jego konto jeszcze do czerwca 2015 r.
W świetle powyższych okoliczności, organ I instancji przyjął, że powyższa umowa była wykonywana także w dacie rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w W., tj. 22 kwietnia 2015 r., konsekwencją, czego było wydanie przez Starostę W. w dniu 22 sierpnia 2016 r. postanowienia o wznowieniu postępowania administracyjnego, zakończonego w/w decyzją z dnia 22 kwietnia 2015 r., nr [...] oraz w/w decyzją z dnia 5 czerwca 2015 r., nr [...] .
W wyniku przeprowadzonego postępowania wznowieniowego, w dniu 8 września 2016 r. organ I instancji powołując się m. innymi na przepis art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wydał decyzję nr [...] o uchyleniu decyzji z dnia 22 kwietnia 2015 r., nr [...] w sprawie uznania skarżącego z dniem 22 kwietnia 2015 r. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku. Organ I instancji jednocześnie orzekł o odmowie uznania skarżącego za osobę bezrobotną z dniem 22 kwietnia 2015 r.
Powyższa decyzja została doręczona dorosłemu domownikowi w dniu 26 września 2016r. Z akt sprawy wynika, że decyzja ta została wysłana listem poleconym, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru - na adres wskazany przez skarżącego w karcie rejestracyjnej. Przesyłka została odebrana w powyższym dniu przez A.R. (domownika) - matkę skarżącego.
Skarżący reprezentowany przez radcę prawnego E. S., w dniu 23 listopada 2016 r. (data stempla pocztowego) wniósł odwołanie od powyższej decyzji, załączając oświadczenie matki skarżącego tj. A. R., że powyższą przesyłkę doręczyła skarżącemu w dniu 17 listopada 2016 r.
W odwołaniu tym skarżący zawarł równocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.