|Sygn. akt IV SA/Wr 734/14 | | , , [pic], , WYROK, W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , Dnia 2 lipca 2015 r., , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, , Sędziowie, Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), , Protokolant, Paulina Szpakowska, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 2 lipca 2015 r., sprawy ze skargi Z. R., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., z dnia [...] nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji w, sprawie dodatku mieszkaniowego, oddala skargę.
Przedmiotem skargi Z. R. (skarżący) w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (SKO) z dnia [...], nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie SKO z dnia [...], nr [...]. Zaskarżone postanowienie zostało wydane po rozpatrzeniu wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, "w której postanowieniem SKO z dnia [...]" (...) odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia SKO z dnia [...], nr [...], odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. (MOPS) z dnia [...], nr [...], którą odmówiono skarżącemu dodatku mieszkaniowego na okres od 1 października 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. i przyznano skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres od 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 marca 2014 r. w kwocie 320,15 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia stwierdzono:
Decyzją z dnia [...] (nr [...]) odmówiono skarżącemu dodatku mieszkaniowego na okres od dnia 1 października 2013 r. do 31 grudnia 2013 r., i przyznano skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 marca 2014 r. w kwocie 320,15 zł miesięcznie.
SKO, po zapoznaniu się z wnioskiem skarżącego z dnia 27 listopada 2013 r. o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...], na podstawie art. 156 § 1 w związku z art. 158 § 1 k.p.a., postanowieniem z dnia [...] ([...]), odmówiło stwierdzenia nieważności tej decyzji. Decyzja z dnia [...] została doręczona dnia 3 stycznia 2014 r.
Skarżący podaniem z dnia 14 stycznia 2014 r. (złożonym w Kolegium osobiście), zwrócił się do Kolegium, m.in. o stwierdzenie nieważności decyzji SKO z dnia [...] ([...]), odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] (nr [...]) "w związku z obrazą art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a".
Postanowieniem z dnia [...] ([...]) SKO odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] ([...]). W motywach podjętego rozstrzygnięcia wskazano, że zainicjowanie przez stronę podaniem z dnia 14 stycznia 2014 r. postępowania w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej postanowieniem z dnia [...] ([...]), postępowania zmierzającego do uzupełnienia treści tej decyzji oraz postępowania w sprawie zawieszenia dwóch opisanych postępowań powoduje, że w sprawie zachodzą uzasadnione przyczyny, z powodu których nie może zostać równocześnie wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Podaniem z dnia 28 marca 2014 r. skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zgodnie z art. 157 § 2 k.p.a, postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Stosownie natomiast do art. 61a § 1 k.p.a., gdy żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego (w tym nieważnościowego) zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Na postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania służy zażalenie (art. 61 a § 2 k.p.a.). Przepis art. 61 a ust. 1 k.p.a. ma zastosowanie wyłącznie do postępowań wszczynanych na wniosek.