Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody D. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej
Tezy

I. Pisma, okólniki, instrukcje kierowane do kuratora oświaty przez ministra właściwego do spraw edukacji nie tyllko stanowią informację o sprawach publicznych, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do iinformacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), ale dodatkowo wymienione zostały w jej art. 6 ust. 1 pkt 4 a jako rodzaj informacji, który podlega udostępnieniu w tym trybie.

II. Korespondencja pomiędzy organami administracji państwowej, jakimi są minister właściwy do spraw edukacji i kurator oświaty, należy do dokumentów urzędowych.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska Protokolant: - Robert Hubacz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 listopada 2006 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej 1. uchyla decyzję I i II instancji, 2. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącego kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewoda . decyzją z dnia [...]r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jedn. Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 16 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 ust 1 pkt 1 i art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm), utrzymał w mocy decyzję nr [...]D. Kuratora Oświaty z dnia [...]r. odmawiającej M. Ł. udzielenia informacji publicznej na temat pism, okólników, instrukcji np. dotyczących interpretacji przepisów "Karty Nauczyciela", nadesłanych w latach 2001-2006 do D. Kuratora Oświaty przez ministra właściwego do spraw edukacji, wraz z kopiami tych dokumentów.

Pismem z dnia [...]r. M. Ł. zwrócił się do D. Kuratora Oświaty z wnioskiem o udzielenie, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacji na temat pism, okólników i instrukcji np. dotyczących interpretacji przepisów "Karty Nauczyciela", nadesłanych w latach 2001-2006 do D. Kuratora Oświaty przez ministra właściwego ds. edukacji wraz z kopiami tych dokumentów.

Decyzją nr [...]z dnia [...]r., D. Kurator Oświaty odmówił udzielenia żądanej informacji. Organ pierwszej instancji wskazał, iż informacja, jakiej żądał wnioskodawca jest informacją przetworzoną w rozumieniu art. 3 ust 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przetworzenie informacji jest zebraniem lub zsumowaniem często na podstawie różnych kryteriów pojedynczych wiadomości znajdujących się w posiadaniu podmiotu zobowiązanego i następuje w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ponadto organ ten podniósł, iż wszelkie pisma okólniki i instrukcje przekazywane do wiadomości i stosowania D. Kuratorowi Oświaty nie stanowią źródła prawa powszechnie obowiązującego.

Od tej decyzji M. Ł. wniósł w dniu [...]r., za pośrednictwem D.Kuratora Oświaty, odwołanie do Wojewody D..

Organ odwoławczy po przeanalizowaniu akt sprawy i złożonego odwołania wskazał, iż stosownie do dyspozycji art. 4 ust. 1 i 3 w związku z art. 1 ust. 1 i art. 2 ust. 1 i 2. ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ władzy publicznej jakim jest D. Kurator Oświaty, jest obowiązany do udostępnienia informacji publicznej, którą dysponuje. Jednakże żądanie podniesione przez wnioskodawcę dotyczyło informacji na temat pism, okólników i instrukcji, które nie stanowią źródła prawa powszechnie obowiązującego. Dokumenty te mają na celu wprowadzenie jednolitej wykładni stosowania prawa. Zgodnie z art. 87 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. źródłami powszechnie obowiązującego prawa w RP są: Konstytucją ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia, a także akty prawa miejscowego na obszarze dziania organów, które je ustanowiły. Podążając za postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2004 r. o sygn. I OSK 928/05 "informacje o obowiązującym prawie są informacjami publicznymi, gdyż stanowią informację o działalności organów władzy publicznej (...). Nie stanowi natomiast tego typu informacji polemika z zapadłym rozstrzygnięciem czy żądanie dokonania przez organ wykładni prawa". Zdaniem organu odwoławczego, Kurator Oświaty właściwie odmówił uczelnia informacji w przedmiocie żądanych przez wnioskodawcę dokumentów.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda