Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Protokolant: Asystent sędziego Marcin Jarecki, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 27 maja 2015 r. sprawy ze skargi T. O. na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w K., na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 3 i art. 43 ust. 1 i ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. 2013 poz. 1340 ze zm.), dalej: ustawa, oraz art. 108 § 1 k.p.a. z dniem 13 maja 2014 r. zwolnił ze służby asp. T. O., dalej: skarżący. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes społeczny.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w okresie od dnia 19 listopada 2012 r. do dnia 19 listopada 2013 r. skarżący nieprzerwanie był niezdolny do pełnienia służby z powodu choroby. Fakt ten potwierdziły przedłożone przez niego za ten okres zwolnienia lekarskie.
Wobec powyższego decyzją nr [...] z dnia [...] organ I instancji zwolnił skarżącego z dniem 20 listopada 2013 r. ze służby w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w K. z powodu upływu 12 miesięcy od dnia zaprzestania przez niego służby z powodu choroby. Powyższa decyzja została w całości uchylona decyzją nr [...] z dnia [...] wydaną przez D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W związku z faktem, że skarżący w dalszym ciągu nie dysponował aktualnym zaświadczeniem lekarskim stwierdzającym zdolność do pełnienia służby, w dniu 3 lutego 2014 r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwolnienia ww. funkcjonariusza ze służby na podstawie przepisu art. 43 ust. 3 pkt 6 ustawy. W dniu 6 lutego 2014 r. skarżący dostarczył dwa zwolnienia lekarskie stwierdzające niezdolność do pełnienia służby w okresach: od dnia 31 stycznia 2014 r. do dnia 5 lutego 2014 r. oraz od dnia 5 lutego 2014 r. do dnia 19 lutego 2014 r. Z kolei w dniu 25 lutego 2014 r. wpłynęło do Komendy Powiatowej PSP w K. zwolnienie lekarskie potwierdzające niezdolność skarżącego do pełnienia służby w okresie od dnia 20 lutego 2014 r. do dnia 5 marca 2014 r.
Decyzją nr [...] z dnia [...] organ I instancji zwolnił skarżącego z dniem 28 lutego 2014 r. ze służby z powodu upływu 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby, na podstawie art. 43 ust. 3 pkt 6 ustawy W dniu 10 marca 2014 r. pełnomocnik strony wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] D. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej we W. stwierdził niedopuszczalność przedmiotowego odwołania z powodu tego, że zaskarżona decyzja z uwagi na brak prawidłowego doręczenia stronie, nie weszła do obrotu prawnego.
W związku z ww. rozstrzygnięciem organu odwoławczego, organ I instancji w dniu 25 kwietnia 2014 r. ponownie wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby w związku z upływem 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby. Skoro bowiem decyzja o zwolnieniu ww. strażaka ze służby z dnia 28 lutego 2014 r. nie została prawidłowo doręczona stronie, a więc nie wywołała żadnych skutków prawnych, w świetle obowiązujących przepisów prawa należało uznać ją za decyzję nieistniejącą i ponownie wszcząć z urzędu postępowanie w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby.