Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, (sprawozdawca), Protokolant Aleksandra Markiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do wojskowej komisji lekarskiej w celu ponownego ustalenia zdolności do czynnej służby wojskowej oddala skargę.
J. D. pismem z dnia 9 listopada 2009r., kierowanym do Wojewódzkiego Komendanta Uzupełnień we W., zwrócił się z prośbą o zmianę kategorii zdrowia do czynnej służby wojskowej. Stwierdził, że obecnie posiada kategorię zdrowia E §38 pkt 2 ze względu na przebyte schorzenie w 1996r. Prośbę uzasadnił tym, że w dniu [...] Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska we W. wydała orzeczenie w sprawie zdolności do zawodowej służby wojskowej i po przeprowadzeniu badań lekarskich nie stwierdzając żadnych nieprawidłowości zmieniła rozpoznanie na §38 pkt 1.
Wojskowy Komendant Uzupełnień decyzją z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 104 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm. z 2000r.), zwanej dalej K.p.a. oraz art. 29 ust. 1 i §2 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2004. Nr 41, poz. 2410 ze zm. odmówił skierowania skarżącego na badania do wojskowej komisji lekarskiej w celu ponownego ustalenia kategorii do czynnej do czynnej służby wojskowej.
W uzasadnieniu decyzji wskazał, że o zdolności do czynnej służby wojskowej orzekają, zgodnie z art. 26 ust. 1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 ze zm.), powiatowe komisje lekarskie (PKLek.), a wcześniej rejonowe komisje lekarskie (RKLek.) - wobec osób stawiających się do kwalifikacji wojskowej (poboru) oraz wojskowe komisje lekarskie (WKL) - wobec osób o nieuregulowanym stosunku do służby wojskowej w okresie gdy nie urzęduje PKL, wobec żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową oraz wobec żołnierzy rezerwy. Wnioskodawca stawał już do poboru i Rejonowa Komisja Lekarska w K. orzekła wobec niego w dniu [...] kat. E zdolności do pełnienia służby wojskowej. Orzeczenie to uprawomocniło się w terminie 14 dni od daty doręczenia treści orzeczenia Wnioskodawcy. Na mocy art. 28 ust. 5 ww. ustawy ostateczne orzeczenie komisji lekarskiej jest wiążące dla wojskowych komendantów uzupełnień. Jedną z konsekwencji prawomocnego orzeczenia kat. E jest ustalenie stosunku osoby, wobec której wydano orzeczenie, do obowiązku służby wojskowej. Zgodnie z art. 58 ust. 2 ww. ustawy osoby uznane ze względu na stan zdrowia, za trwale niezdolne do służby wojskowej, nie podlegają obowiązkowi służby wojskowej w zakresie określonym w tej ustawie. Tym samym nie są żołnierzami rezerwy, gdyż definicja zawarta w art. 99 ww. ustawy określa, iż żołnierzem rezerwy jest osoba przeniesiona do rezerwy po zwolnieniu z czynnej służby wojskowej, albo bez odbycia tej służby, jeżeli w dalszym ciągu podlega obowiązkowi służby wojskowej. Wnioskodawca nie należy zatem do żadnej z wymienionych w art. 29 ust. 1 ww. ustawy kategorii osób podlegających orzecznictwu WKL. Ponadto, Wojskowy Komendant Uzupełnień W.-1 nie może skierować Wnioskodawcy na badanie do WKL, gdyż posiada kompetencje wyłącznie do kierowania osób wskazanych w art. 29 ust. 2 ww. ustawy, tj. osób o nieuregulowanym stosunku do służby wojskowej w okresie gdy nie urzęduje PKLek. oraz żołnierzy rezerwy, a Wnioskodawca nie zalicza się do żadnej z tych kategorii.