Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 lutego 2008 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Dolnośląskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego I. uchyla decyzję I i II instancji II. zasądza od Dolnośląskiego Kuratora Oświaty na rzecz skarżącej B. M. kwotę 500 złotych (pięćset ) tytułem kosztów zastępstwa procesowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez B. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Dolnośląskiego Kuratora Oświaty z dnia [...] r., Nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] r., Nr [...] wydaną z powołaniem się na przepisy art. 156 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 9 b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112 ze zm.), art. 7 ust. 3 i ust. 6 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 19, poz. 239 ze zm.), którą stwierdzono nieważność decyzji nr [...] z dnia [...] r. aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego B. M., wydanego przez dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] we W.
W uzasadnieniu decyzji pierwszoinstancyjnej organ administracji publicznej wskazał, że w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy- Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wymagane od nauczycieli kwalifikacje określały przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia ( Dz. U. Nr 98, poz. 433 ze zm.)(zwanego dalej rozporządzeniem). W myśl § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela posiada osoba, która legitymuje się dyplomem ukończenia studiów magisterskich na kierunku (specjalności) zgodnym (lub zbliżonym) z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć i przygotowaniem pedagogicznym. Zdaniem organu z brzmienia § 1 przytoczonego rozporządzenia wynika, że przez przygotowanie pedagogiczne należy rozumieć nabycie wiedzy i umiejętności z zakresu psychologii, pedagogiki i dydaktyki szczegółowej nauczanych w powiązaniu z kierunkiem (specjalnością) kształcenia i praktyką pedagogiczną w wymiarze nie mniejszym niż 270 godzin oraz odbycie pozytywnie ocenionych praktyk pedagogicznych w wymiarze nie mniejszym niż 150 godzin. Przy czym o posiadaniu przygotowania pedagogicznego świadczy dyplom (zaświadczenie) szkoły wyższej albo świadectwo ukończenia kursu pedagogicznego prowadzonego przez zakład kształcenia nauczycieli albo placówkę doskonalenia nauczycieli lub inną instytucję, osobę prawną lub fizyczną, które mogą prowadzić takie kursy zgodnie z przepisami w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli. Dalej organ administracji wskazał, że B. M. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. posiadała kwalifikacje potwierdzone następującymi dokumentami: dyplomem ukończenia Państwowego Studium Kulturalno-Oświatowego i Bibliotekarskiego we W. Wydział Kulturalno - Oświatowy nr [...] z dnia [...] r.; dyplomem ukończenia studiów wyższych magisterskich w zakresie kierunku rehabilitacji ruchowej Akademii Wychowania Fizycznego we W., Wydział Wychowania Fizycznego, nr [...] z dnia [...] r., oraz pismem dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] we W. nr SP [...] Ldz. nr [...] z dnia [...] r. uznającym kwalifikacje za zbliżone do gimnastyki korekcyjnej. Zdaniem organu założycielskiego szkoły, żaden z posiadanych przez nauczycielkę dokumentów kwalifikacyjnych nie potwierdza uzyskania przygotowania pedagogicznego do prowadzenia zajęć z gimnastyki korekcyjnej, a tym samym pełnych kwalifikacji do pracy na stanowisku nauczyciela. Stwierdzenie powyższych okoliczności - zdaniem organu -powodowało, że zgodnie z art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy- Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, B. M. jako nauczyciel zatrudniony w dniu wejścia w życie ustawy na podstawie umowy o pracę w wymiarze co najmniej obowiązkowego wymiaru zajęć i nie posiadający wymaganych kwalifikacji z tym dniem uzyskała stopień nauczyciela stażysty. Tym samym, Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] we W. w dniu 6 października 2000 r. wydając akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy- Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw rażąco naruszył art. 7 ust. 3 i ust 6 wymienionej ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. w stopniu uzasadniającym zaistnienie przesłanki określonej w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.