Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, Asesor WSA Marta Pająkiewicz - Kremis, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi Z. M. (dalej jako strona, wnioskodawca lub skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. (dalej również jako Kolegium, organ odwoławczy lub w skrócie SKO) z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...], utrzymująca w mocy, wydaną z upoważnienia Burmistrza Gminy i Miasta G., decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. (dalej również jako MGOPS lub organ pierwszej instancji) z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...], odmawiającą przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup obuwia.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym:
Strona podaniem z dnia 1 kwietnia 2021 r. zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. o udzielenie jej pomocy finansowej na zakup obuwia wiosennego i letniego w wysokości 120 zł. W dniu 20 kwietnia 2021 r. przedmiotowy wniosek został przekazany Miejsko-Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w G. jako organowi właściwemu z uwagi na ostatnie miejsce zameldowania wnioskodawcy na pobyt stały.
Organ pierwszej instancji wzmiankowaną na wstępie decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. odmówił przyznania wnioskodawcy pomocy społecznej w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup obuwia z powodu braku środków, ograniczonych możliwości finansowych pomocy społecznej. MGOPS w uzasadnieniu tej decyzji wskazał, że w planie finansowym na 2021 r. ma zagwarantowaną kwotę 90.000,00 zł z przeznaczeniem na realizację zadań własnych gminy. Z tej kwoty przeznaczono 60.000,00 zł na realizację pomocy w formie schronienia oraz 16.000,00 zł na sprawienie pogrzebu (zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym). Pozostała kwota (14.000,00 zł) została przeznaczona na realizację pozostałych zadań własnych gminy na cały 2021 r. Biorąc pod uwagę swoje możliwości finansowe MGOPS z pozostałej do dyspozycji kwoty postanawia wspierać tylko osoby i rodziny, które zostaną zakwalifikowane jako szczególnie uzasadnione przypadki.
W tym kontekście organ pierwszej instancji podał, iż w orzecznictwie przyjmuje się, że szczególnie uzasadniony przypadek to taka sytuacja życiowa osoby lub rodziny, która ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że aż tak drastyczne, tak dotkliwe w skutkach i tak daleko ingerujące w plany życiowe zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych. Dodano także, iż MGOPS nie jest w stanie zaspokoić wszystkich potrzeb rodzin i osób zgłaszających się po pomoc. Bezsprzecznym bowiem jest, że przyznana konkretna pomoc musi mieć pokrycie w środkach finansowych, gdyż w przeciwnym wypadku nie mogłaby zostać faktycznie zrealizowana. Nie ulega zatem wątpliwości, iż MGOPS nie może zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób ubiegających się o pomoc, jak również udzielać świadczeń w oczekiwanej przez te osoby wysokości.