Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej we W. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia NSA Henryk Ożóg Protokolant Katarzyna Leśniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej we W. z dnia [...], [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

A.W. wystąpiła z wnioskiem dnia 19 marca 2010 r. do Dyrektora Aresztu Śledczego w L. o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, położonego w L. przy ul.[...], o powierzchni użytkowej 82,80 m2. W uzasadnieniu podała, że z tytułu nabycia przedmiotowego lokalu posiada zobowiązania finansowe wobec Banku Polskiej Spółdzielczości S.A. w Z. na kwotę 95 000 zł. Wnioskodawczyni wskazała również, że nie posiada innego własnego mieszkania/domu jednorodzinnego w miejscu pełnienia służby ani w miejscowości pobliskiej, odpowiadającego co najmniej przysługującej jej powierzchni, ani też nie zbyła takiego lokalu. Ponadto wnioskodawczyni podała, że obecnie zajmuje mieszkanie będące przedmiotem wniosku o pomoc finansową. Do wniosku A. W. załączyła akt notarialny z dnia [...] Repertorium A nr [...] - umowę sprzedaży lokalu mieszkalnego oraz umowę preferencyjnego kredytu mieszkaniowego udzielanego w ramach programu "Rodzina na swoim" nr [...] z dnia 11 lutego 2010 r., z przeznaczeniem na zakup i remont lokalu mieszkalnego położonego w L. przy ul. [...].

Decyzją z dnia [...], nr [...] Dyrektor Aresztu Śledczego w L. na podstawie art. 104 kpa, art. 85 ust. 1 i 2, art. 90 ust. 1 i 2, art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. nr 207, poz. 1761 ze zm.), dalej ustawa, odmówił A. W. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu podał, że w dacie złożenia wniosku wnioskodawczyni nie spełniała podstawowej przesłanki do otrzymania przydziału mieszkania służbowego w sposób określony w art. 91 ust. 1 ustawy, a tym samym również do uzyskania pomocy finansowej przewidzianej w art. 90 ust. 1 ustawy, mianowicie miała zaspokojone potrzeby mieszkaniowe - kupno mieszkania nastąpiło przed datą złożenia wniosku. Ustawodawca do kręgu osób posiadających zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej zaliczył bowiem tych funkcjonariuszy, którzy są właścicielami domów lub lokali położonych we wskazanej miejscowości.

Od decyzji tej strona złożyła odwołanie wnosząc o jej uchylenie i przyznanie wnioskowanej pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu podała, że do dnia 25 lutego 2010 r. nie posiadała własnego mieszkania i nie miała zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w miejscowości pełnienia służby lub pobliskiej. Ponadto wnioskodawczyni wskazała, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2009 r., I OPS 7/08, uprawnienia z art. 90 ust. 1 ustawy nie można wiązać wyłącznie z datą nabycia lokalu ani też z datą złożenia wniosku, bowiem istotne jest to czy funkcjonariusz ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. W dniu zaś zakupu lokal mieszkalny przy ul. [...] nie nadawał się do zamieszkania, lecz do remontu, co potwierdza § 2 pkt 2 załączonej do wniosku umowy kredytowej. Dodatkowo A. W. podkreśliła, że dotychczasowa praktyka organów więziennictwa była taka, że przedmiotowa pomoc finansowa przyznawana była już po nabyciu przez wnioskodawcę lokalu mieszkalnego, gdyż koniecznym załącznikiem do wniosku była umowa nabycia lokalu oraz umowa potwierdzająca spłatę zobowiązań finansowych związanych z nabyciem lokalu. Taką też informację uzyskała ona sama, dlatego też złożyła wniosek już po nabyciu lokalu. Natomiast sama ustawa nie limituje czasu przyznania pomocy finansowej na nabycie lokalu mieszkalnego, nie określa bowiem kiedy - przed czy po nabyciu lokalu - może być złożony wniosek o przyznanie tej pomocy.

Strona 1/7