Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Złotoryi w przedmiocie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej w formie pomocy doraźnej albo okresowej w postaci jednego gorącego posiłku dziennie dla osób, które własnym staraniem nie mogą go sobie zapewnić
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska (spraw.) Sędziowie Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska-Ilków Asesor WSA - Ewa Kamieniecka Protokolant apl prok. Marta Midera po rozpoznaniu rozprawie w dniu 16 lutego 2006 r. przy udziale --- na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Złotoryi z dnia 29 czerwca 2004 r. Nr XXII/130/2004 w przedmiocie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej w formie pomocy doraźnej albo okresowej w postaci jednego gorącego posiłku dziennie dla osób, które własnym staraniem nie mogą go sobie zapewnić - z dowozem do miejsca zamieszkania stwierdza nieważność § 2 i § 3 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, jest uchwała Rady Miejskiej w Złotoryi z dnia 29 czerwca 2004 r. Nr XXII/130/2004 w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej w formie pomocy doraźnej albo okresowej w postaci jednego gorącego posiłku dziennie dla osób, które własnym staraniem nie mogą go sobie zapewnić - z dowozem do miejsca zamieszkania.

Powołując się na przepis art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), Wojewoda Dolnośląskiego zarzucił, że:

1) § 2 w/w uchwały został podjęty z istotnym naruszeniem art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r., Nr 64, poz. 593 ze zm.),

2) § 3 uchwały został podjęty z naruszeniem prawa poprzez powtórzenie normy prawnej wymienionej w art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.

W § 2 Rada Miejska w Złotoryi postanowiła: "Pełny koszt jednego gorącego posiłku ustala zarządzeniem Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotoryi jeden raz na rok kalendarzowy na podstawie rzeczywistych kosztów poniesionych na posiłki w roku poprzednim wyliczonym w kalkulacji przedłożonej przez głównego księgowego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotoryi (ust. 1)

Koszt dowozu jednego gorącego posiłku ustala się na podstawie rzeczywistych kosztów transportu, poniesionych przez Miejski Ośrodek Pomocy społecznej w Złotoryi w poprzednim roku kalendarzowym, jeden raz na rok kalendarzowy - w formie zarządzenia Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotoryi (ust. 2)

W przypadku gdy uprawnionymi do korzystania z posiłków są osoby zamieszkujące razem, do kosztu posiłków dolicza się odpowiednio koszt dowozu, obliczony jedynie jak do dowozu posiłku dla jednej osoby (ust.3)".

W § 3 Rada postanowiła: "W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotoryi może zwolnić częściowo lub całkowicie osobę korzystającą z gorących posiłków z dowozem do miejsca zamieszkania, od ponoszenia odpłatności określonej w § 1".

Wskazując na powyższe Wojewoda Dolnośląski wniósł o stwierdzenie nieważności § 2 i § 3 w/w uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przypisanych.

W uzasadnieniu skargi wskazał, że w dniu 29 czerwca 2004 r. Rada Miejska w Złotoryi podjęła uchwałę Nr XXII/130/2004 w sprawie zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej w formie pomocy doraźnej albo okresowej w postaci jednego gorącego posiłku dziennie dla osób, które własnym staraniem nie mogą go sobie zapewnić - z dowozem do miejsca zamieszkania. Uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu 6 lipca 2004 r. W toku badania legalności uchwały organ nadzoru stwierdził, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem art. 96 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej oraz z naruszeniem § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908).

Strona 1/3