Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej oddala skargę.
D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. decyzją z dnia [...]r. nr [...], podjętą na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia [...] r., Nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie udzielenia T.S. informacji publicznej przetworzonej wskazanej w punkcie I, II. I-5 wniosku z dnia 6 listopada 2006 r., ze względu na nie złożenie przez wnioskodawcę wniosku o udostępnienie informacji publicznej w sposób wskazany w części A zawiadomienia z dnia 7 lutego 2007 r.
Pismem z dnia 6 listopada 2006 r. T.S. złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: I. udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. prowadzi rejestr postanowień i decyzji nakazujących stronom postępowania administracyjnego, wskazanych w art. 61 ustawy - Prawo budowlane, wykonania określonych czynności wynikających z przepisów wymienionej ustawy, II. udostępnienia dokumentów, tj. rejestru postanowień i decyzji z lat 2004-2006 w przedmiocie wymienionym w pkt 1, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. - w przypadku odpowiedzi pozytywnej.
W przypadku odpowiedzi negatywnej wniósł o udostępnienie wszystkich decyzji wydanych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. nakazujących, na podstawie przepisów wymienionej ustawy, podjęcie określonych czynności związanych z nieodpowiednim stanem technicznym, które to nieruchomości pozostają na obszarze działania Zakładu Gospodarki Nieruchomościami [...] we W. lub są faktycznie zarządzane przez tę Spółkę.
T. S. wniósł nadto o udostępnienie regulaminu organizacyjnego zawierającego organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres zadań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W., o którym mowa w art. 86 ust. 4 ustawy - Prawo budowlane, oraz decyzji tego organu nakazującej właścicielowi nieruchomości lub współwłaścicielom nieruchomości - budynku mieszkalnego przy ul. [...] we W. lub jego zarządcy wykonania ochronnego zadaszenia chodnika wzdłuż tego budynku.
Wobec braku odpowiedzi, wnioskodawca pismem z dnia 8 stycznia 2007 r. wezwał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. do usunięcia naruszenia prawa poprzez udostępnienie informacji publicznej, o której mowa w piśmie z dnia 6 listopada 2006 r.
Pismem z dnia 7 lutego 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. zawiadomił T. S. o braku możliwości udostępnienia żądanej informacji przetworzonej (decyzji i postanowień wydanych na podstawie konkretnego przepisu Prawa budowlanego), z uwagi na brak wykazania we wniosku szczególnie istotnego interesu publicznego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Z uwagi na fakt, iż organ nadzoru budowlanego nie prowadzi wskazanych rejestrów, gdyż nie jest zobligowany do tego przez przepisy prawa, nie gromadzi również wydawanych przez siebie decyzji i postanowień w rozbiciu na konkretne podstawy prawne, czy też w stosunku do konkretnych adresatów (decyzje i postanowienia znajdują się w aktach sprawy) - udostępnienie żądanych informacji wymagałoby dokonania stosownych analiz, zestawień połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych. Oznacza to, iż żądane informacje stanowią informacje publiczne przetworzone, których udostępnienie odbywa się w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego, którego T. S., w ocenie organu I instancji, nie wykazał.