Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca), Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia NSA Julia Szczygielska, Protokolant : Aleksandra Markiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. decyzją z dnia [...], nr [...] na podstawie art. 2, art. 3, art. 4, art. 5, art. 6, art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734), dalej: ustawa, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817), art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego oraz uchwały Rady Miejskiej D. z dnia 29 marca 2004 r. w sprawie obniżenia wysokości wskaźnika procentowego, od którego zależy wysokość dodatku mieszkaniowego (Dz.Urz. Woj. Dol. z 2004 r. Nr 75, poz. 1475) a także upoważnienia Burmistrza Miasta D. do wydania decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 3 kwietnia 2013 r. Z. D. przyznał wnioskodawczyni dodatek mieszkaniowy na okres od 1 maja 2013 r. do 31 października 2013 r. w wysokości 127, 07 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu przedstawiono dane, które uwzględniono przy wyliczeniu dodatku mieszkaniowego oraz jego wyliczenie. Podano m. in., że w gospodarstwie domowym wnioskodawczyni zamieszkuje 2 osoby. Średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego za okres trzech miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wyniósł 2071,60 zł. Dochód na jednego członka rodziny wynosi 1035,80 zł Wydatki za mieszkanie za ostatni miesiąc wynosiły 435,81 zł. W gospodarstwie domowym jest jedna osoba niepełnosprawna. Na podstawie złożonego wniosku stwierdzono, że wnioskodawczyni spełnia kryteria określone w ustawie.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Z. D. Powołała się na przepis art. 227 k.p.a. i kwestionując decyzję nr [...] z dnia [...] zażądała wydania kopii deklaracji o wysokości dochodów, bezpodstawnego zawyżenia dochodów do kwoty 2071, 60 zł. Ponadto podała, iż skargę wnosi "z powodu niezałatwienia merytorycznego i formalnego przez B.D. dodatku mieszkaniowego od 1 października 2012 r. w zw. z SKO 4104/17/2013, SK04104/16/2013". Podała, że przesyła "komplet dokumentów o dodatek mieszkaniowy celem dalszej realizacji", żądając wydania wszystkich kopii dokumentów związanych z tą operacją.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...], nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 5 ust.1 pkt 2, art.6 ust. 1 ustawy, § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz.1817) oraz uchwały Rady Miejskiej D. z dnia 29 marca 2004 roku w sprawie obniżenia wysokości wskaźnika procentowego, od którego zależy wysokość dodatku mieszkaniowego (Dz. Urz. Woj. Doln. Nr 75, poz. 1475) - po rozpatrzeniu odwołania Z. D. od decyzji wydanej przez organ I instancji, utrzymało tę decyzję w mocy.
Uzasadniając wydaną decyzję wskazano, że Z. D. zajmuje (własność lokalu w spółdzielni mieszkaniowej) lokal nr [...] położony w budynku nr [...] na Osiedlu T. w D., w którym zamieszkuje wraz z mężem A. D. Lokal ten jest wyposażony w instalację centralnego ogrzewania, gazu przewodowego i ciepłej wody. Jak potwierdził zarządca budynku powierzchnia lokalu wynosi 47, 81 m², natomiast wydatki na mieszkanie za miesiąc kwiecień 2013 r. wynosiły 435, 81 zł.