Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi G. Ć. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącej G. Ć. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Burmistrz Gminy Ż. przyznał G. Ć. zasiłek dla opiekuna w związku z opieką nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym mężem A. Ć. począwszy od 1 listopada 2014 r.
Następnie w dniu 2 grudnia 2019 r. strona złożyła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Burmistrz Gminy Ż. odmówił przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ na podstawie decyzji z dnia [...] strona pobiera w związku z opieką nad mężem zasiłek dla opiekuna, a ponadto w orzeczeniach o niepełnosprawności nie wskazano daty, od której istnieje niepełnosprawność męża wnioskodawczyni.
Po rozpatrzeniu odwołania strony, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] nr [...] uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Kolegium stwierdziło, że w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 świadczenie pielęgnacyjne może być przyznane opiekunowi dorosłej osoby niepełnosprawnej, jeżeli niepełnosprawność powstała po ukończeniu 18. bądź 25. roku życia oraz spełnione są pozostałe przesłanki przyznania tego rodzaju świadczenia. Ponadto Kolegium wyjaśniło, że w przypadku przyznania danej osobie zasiłku dla opiekuna nie można przyznać jej świadczenia pielęgnacyjnego, dopóki nie zrezygnuje ona z prawa do zasiłku dla opiekuna. Eliminacja z obrotu prawnego decyzji przyznającej wcześniejsze świadczenie musi nastąpić przed wydaniem decyzji o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego. Nie można bowiem przyznać świadczenia pielęgnacyjnego na okres, na który został przyznany zasiłek dla opiekuna lub na okres, w którym realizowana byłą decyzja przyznająca zasiłek dla opiekuna. Rozpatrując ponownie sprawę organ pierwszej instancji powinien wyjaśnić stronie jej aktualną sytuację prawną i ocenić, czy w jej przypadku, poza przeszkodą w postaci posiadania prawa do zasiłku dla opiekuna, spełnione zostały wszystkie przesłanki pozwalające na przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. W razie złożenia przez stronę rezygnacji z zasiłku dla opiekuna organ pierwszej instancji powinien wyeliminować z obrotu decyzję przyznającą to świadczenie i przyznać świadczenie pielęgnacyjne, jeśli strona spełni pozostałe warunki do jego przyznania.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Burmistrz Gminy Ż. odmówił przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ na podstawie decyzji z dnia [...] strona pobiera w związku z opieką nad mężem zasiłek dla opiekuna, a ponadto małżonek wnioskodawczyni ma dwóch pełnoletnich synów, którzy nie legitymują się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.