Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.), Sędzia NSA Henryk Ożóg, Protokolant: asystent sędziego Marcin Jarecki, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną i przyznaniu prawa do zasiłku oraz odmowie uznania za osobę bezrobotną oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody D. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...], uchylającą decyzję ostateczną Prezydenta Miasta W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] (orzekającą o uznaniu E. S. z dniem [...] stycznia 2013 r. za osobę bezrobotną oraz o przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 16 stycznia 2013 r. do dnia 15 stycznia 2014 r.) i odmawiającą uznania za osobę bezrobotną z dniem 8 stycznia 2013 r.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] Prezydent Miasta W. orzekł o uznaniu E. S. z dniem 8 stycznia 2013 r. za osobę bezrobotną oraz o przyznaniu prawa do zasiłku od dnia 16 stycznia 2013 r. do dnia 15 stycznia 2014 r. w kwocie 120 % podstawowej wysokości zasiłku. Decyzja ta stała się ostateczna.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] Prezydent Miasta W. wznowił na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. postępowanie w sprawie uznania strony za osobę bezrobotną oraz przyznania prawa do zasiłku, w związku z ujawnieniem nowych okoliczności faktycznych, potwierdzonych informacją z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Rzeczypospolitej Polskiej, z której wynika, że w okresie od dnia 1 sierpnia 1994 r. do dnia 3 lutego 2014 r. strona miała zarejestrowaną działalność gospodarczą.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Prezydent Miasta W. orzekł o uchyleniu decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] i odmowie uznania za osobę bezrobotną z dniem 8 stycznia 2013 r.
Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] Wojewoda D. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 26 lutego 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 546/14 uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody D. oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wyroku WSA wskazał, że zgodnie z wpisami do CEIDG skarżący zgłosił rozpoczęcie działalności gospodarczej w dniu 1 sierpnia 1994 r. i zgłosił zaprzestanie działalności gospodarczej także w dniu 1 sierpnia 1994 r. Wykreślenie wpisu z rejestru nastąpiło w dniu 4 lutego 2014 r. Z powyższych zapisów wynika, że faktycznie skarżący nigdy nie prowadził działalności gospodarczej, a organy nie rozważyły i nie odniosły się do tej kwestii. Konieczne jest ustalenie rzeczywistej treści wpisu w zakresie dnia podjęcia działalności gospodarczej i nie wystarczy samo ustalenie, że osoba bezrobotna posiadała wpis do CEIDG. Rozpoznając ponownie sprawę organ winien ocenić, czy tej treści wpis daje podstawę do zmiany w trybie wznowieniowym decyzji ostatecznej.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] Prezydent Miasta W. orzekł o uchyleniu decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta W. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] i odmowie uznania strony za osobę bezrobotną z dniem 8 stycznia 2013 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona przez okres ponad 19 lat posiadała wpis w ewidencji działalności gospodarczej, ponieważ w dniu 11 lipca 1994 r. zarejestrowała pozarolniczą działalność gospodarczą, wskazując jako dzień rozpoczęcia działalności dzień 1 sierpnia 1994 r. W dniu 4 lutego 2014 r. strona złożyła wniosek o wykreślenie wpisu z CEIDG, wskazując jako dzień zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej 1 sierpnia 1994 r. W dniu rejestracji w PUP, tj. w dniu 8 stycznia 2013 r. interesant w pkt 10 oświadczenia rejestrowanego wskazał, że nie złożył wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej. Tego samego dnia interesant otrzymał również pouczenie dla osoby bezrobotnej, w którym enumeratywnie wymienione są przesłanki uniemożliwiające nabycie statusu osoby bezrobotnej.