Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i świadczenia w formie opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i świadczenia w formie opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję, wydaną z upoważnienia Prezydenta W., przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. ([...]), przyznającą A. H. świadczenie pielęgnacyjne w kwocie [...] zł, w okresie od [...] r. do [...] r. oraz świadczenie w formie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne w tym okresie.

Decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji przyznał A. H. świadczenie pielęgnacyjne na okres od [...] r. do [...] r. W uzasadnieniu organ wskazał, że świadczenie pielęgnacyjne jest kontynuacją uprawnienia związanego z niepełnosprawnością dziecka strony, która upoważniała do pobierania świadczenia pod nazwą zasiłek stały. Ponieważ ustawa o świadczeniach rodzinnych weszła w życie w dniu 1 maja 2004 r., od tego dnia przyznano świadczenie pielęgnacyjne.

W odwołaniu A. H. zakwestionowała fakt nieprzyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego za okres od dnia [...] r. do [...] r. Niepełnosprawność D. H. została orzeczona właśnie od dnia [...] r. w wyroku sądowym z dnia [...] r. Przed datą 1 maja 2004 r. istniały także regulacje prawne zapewniające osobom niepełnosprawnym pomoc materialną. Działanie organu naruszają konstytucyjną zasadę ochrony praw nabytych i nie respektują prawomocnego orzeczenia sądowego. Odwołująca się wystąpiła o przyznanie ustawowych odsetek za zwłokę.

W motywach uzasadnienia zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, iż A. H. od [...] r. do [...] r. pobierała zasiłek stały z pomocy społecznej z powodu sprawowania opieki nad D. H.. We [...] r. wystąpiła ponownie o zasiłek stały, ale nie został on przyznany, gdyż orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ś. Ś., a następnie orzeczeniem Wojewódzkiego Zespołu z dnia [...] r. stwierdzono, że dziecko nie wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Od chwili wejścia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek stały został zastąpiony świadczeniem pielęgnacyjnym. Orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zostało zmienione wyrokiem Sądu Rejonowego dla W. Ś. z dnia [...] r. (sygn. akt [...]), który stwierdził konieczność stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji D. H.. W dniu [...] r. A. H. wystąpiła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Początkowo przyznano odwołującej się świadczenie pielęgnacyjne od [...] r. do [...] r. Po wejściu w życie art. 24 ust. 3a ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym w przypadku utraty ważności orzeczenia o niepełnosprawności, jeżeli osoba niepełnosprawna uzyska ponowne orzeczenie o niepełnosprawności stanowiące kontynuację ponownego orzeczenia, prawo do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności ustala się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia, wydano zaskarżoną decyzję przyznającą świadczenie pielęgnacyjne od [...] r. do [...] r. Odwołująca domaga się świadczenia także za okres od dnia [...] r. do dnia [...] r. Zdaniem Kolegium żądanie to nie jest zasadne. W obecnym porządku prawnym osobom, które rezygnują z zatrudnienia w celu opieki nad dzieckiem wymagającym stałej lub długotrwałej opieki przysługuje świadczenie pielęgnacyjne uregulowane w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Ustawa ta weszła w życie 1 maja 2004 r. Wcześniej świadczenie pielęgnacyjne nie istniało. Organ może więc je przyznawać jedynie od dnia [...] r. Wcześniej podobną rolę jak świadczenie pielęgnacyjne pełnił zasiłek stały, przewidziany w ustawie z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r., Nr 64, poz. 414 z późn. zm.), która obowiązywała do dnia 30 kwietnia 2004 r. Obecne przepisy o pomocy społecznej regulują prawo do zasiłku stałego, który jest jednak zupełnie innym świadczeniem przysługującym osobom całkowicie niezdolnym do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności. Nie ma więc możliwości przyznać Odwołującej się za okres od [...] r. do [...] r. świadczenia pielęgnacyjnego, bo go jeszcze wtedy nie było, ani zasiłku stałego dla osób rezygnujących z zatrudnienia, bo takie świadczenie od 1 maja 2004 r. nie istnieje i nie może być przyznawane. Tak więc w trybie postępowania administracyjnego nie jest możliwe udzielenie odwołującej się, za okres przed [...] r., żadnego świadczenia. Przepisy nie przewidują także prawa do odsetek za zwłokę, jeżeli jakieś świadczenie pieniężne organ pierwszej instancji przyznał dopiero po uchyleniu jego decyzji przez organ odwoławczy.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze