Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak (sprawozdawca), Protokolant Robert Hubacz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 lutego 2010 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K. K. od decyzji działającego z upoważnienia Prezydenta W., Zastępcy Kierownika Zespołu terenowej Pracy Socjalnej nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w sprawie udzielenia pomocy w formie przyznania specjalnego zasiłku celowego, w kwocie 370 zł, na dofinansowanie zakupu opału na sezon grzewczy 2009/2010, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało tę decyzję w mocy.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Kolegium podało, że w dniu 3 lipca 2009 r., K. K. zwróciła się o udzielenie pomocy w formie pomocy finansowej na zakup opału na sezon grzewczy 2009/2010.
W dniu 3 lipca 2009 r. K. K. wystąpiła do Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. o przyznanie pomocy finansowej na zakup opału oraz żywności dietetycznej. Powołaną na wstępie decyzją organ pierwszej instancji przyznał K. K. zasiłek celowy w kwocie 370 zł, na dofinansowanie zakupu opału na sezon grzewczy 2009/2010. Odrębną decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. (Nr [...]), organ pierwszej instancji rozpatrzył wniosek w sprawie dofinansowania zakupu żywności i przyznał Stronie zasiłek celowy w kwocie 100 zł.
W uzasadnieniu decyzji przyznającej zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu opału na sezon grzewczy 2009/2010 organ pierwszej instancji powołał się na przepis art. 8 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 ustawy o pomocy społecznej lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Ponadto powołano się na przepis art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej - odpowiednio - kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi. Organ pierwszej instancji wskazał również, że pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości, zaś rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Wyjaśniono, że potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, organ pierwszej stwierdził także, że wysokość przyznanej pomocy jest dostosowana do możliwości finansowych organu, zaś wnioskowaną pomoc przyznano z uwagi niepełnosprawność Strony oraz wysoki koszt zakupu opału.