Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Ewa Kamieniecka, Protokolant starszy referent sądowy Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 4 listopada 2021 r. sprawy ze skargi L. E. S. na zarządzenie Burmistrza M. z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w M. I. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonego zarządzenia; II. zasądza od Burmistrza M. na rzecz strony skarżącej kwotę 797 (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym zarządzeniem nr 145/2020 z dnia 5 października 2020 r. Burmistrz M., działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020, poz. 713) oraz art. 66 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 910) odwołał z dniem 6 października 2020 r., bez wypowiedzenia, skarżącą - E. S. - ze stanowiska dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w M.
W uzasadnieniu organ ten podał, że stosownie do treści art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2020 r., poz. 910) organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub placówce, w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia. Zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 pkt 2 przywołanej ustawy powyższa czynność zastrzeżona została do kompetencji burmistrza.
W ocenie organu zaistniały szczególnie uzasadnione przypadki, powodujące konieczność dokonania odwołania skarżącej z zajmowanego stanowiska. W szczególności podniósł, że w związku z podejrzeniem nieprawidłowości w zakresie prowadzenia zajęć edukacyjnych w wymienionej szkole oraz ich dokumentowania, organ prowadzący wystąpił do organu nadzoru pedagogicznego w wnioskiem o wszczęcie kontroli w zakresie:
1) realizacji podstawy programowej kształcenia ogólnego zgodnie z ramowym planem nauczania oraz prawidłowości prowadzenia dokumentacji nauczania w okresie od 25 marca do 29 maja 2020 r.
2) realizacji i dokumentowania zajęć przez nauczyciela bibliotekarza i pedagoga szkolnego oraz dokumentowania zajęć rewalidacyjnych, zajęć z zakresu udzielanej uczniom pomocy psychologiczno-pedagogicznej, godzin do dyspozycji dyrektora szkoły, godzin doradztwa zawodowego w okresie od dnia 2 stycznia do 29 maja 2020 roku.
Kontrola przeprowadzona przez przedstawicieli Kuratorium Oświaty we Wrocławiu, udokumentowana protokołem z 9 lipca 2020 r. wykazała szereg nieprawidłowości w badanym obszarze, m.in. naruszenie:
1) rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2019 r. w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół (Dz.U. z 2019 r,, poz. 639) poprzez:
a) niedokonanie obowiązkowego podziału na grupy klasy VII na języku niemieckim po przekroczeniu 24 osobowego stanu liczebnego tego oddziału,
b) dokonanie podziału na grupy klasy VIa ze względu na płeć uczniów, nie natomiast jak nakazują przepisy w uwzględnieniem stopnia zaawansowania znajomości języka;
2) rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz.U. z 2017 r. poz. 1646, ze zm.) poprzez:
a) brak w dziennikach zajęć świetlicy wpisów potwierdzających, który nauczyciel i w jakich godzinach sprawował opiekę nad uczniami,