Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Protokolant: referent Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 29 lipca 2020 r. sprawy ze skargi C. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi C.Ś. (dalej: skarżący, strona) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2019 r. (nr [...]), wydana po rozpatrzeniu odwołania strony od decyzji Zastępcy Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] lipca 2019 r. (nr [...]) o ustaleniu stronie miesięcznej opłaty za pobyt córki H.Ś. w domu Pomocy Społecznej w N.
Jak wynika z zaskarżonej decyzji oraz z akt sprawy, decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. H.Ś. (dalej także: córka skarżącego) została skierowana do Domu Pomocy Społecznej w N., w którym, miesięczny koszt pobytu w 2018 r. wynosił 3.239,46 zł. Z tego tytułu córka skarżącego ponosiła odpłatność w wysokości 70% swojego dochodu, czyli 614,18 zł. Natomiast w 2019 r., miesięczny koszt pobytu w Domu Pomocy Społecznej w N. wynosił 3.486,85 zł. Z tego tytułu córka skarżącego ponosiła odpłatność w wysokości 70% swojego dochodu, czyli w kwocie 783,59 zł (od 1 kwietnia 2019 r.), zaś Gmina K. w kwocie 2.703,26 zł.
Pismem z dnia 2 listopada 2018 r. Kierownik Gminnego Ośrodek Pomocy Społecznej w K. zawiadomił skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt córki skarżącego w domu Pomocy Społecznej. W zawiadomieniu tym, powołano się m.in. na przepisy art. 14 oraz art. 61 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1508 ze zm.)
Wydana pierwotnie decyzja z dnia [...] grudnia 2018 r. (nr [...]) o ustaleniu stronie miesięcznej opłaty za pobyt córki w Domu Pomocy Społecznej w N. została uchylona na mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. (nr [...]). W motywach decyzji kasacyjnej, przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania, organ odwoławczy podniósł, że decyzja organu pierwszej instancji nie została wydana w postępowaniu prowadzonym jednocześnie w stosunku do wszystkich osób należących do tego samego kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty za pobyt córki w domu pomocy społecznej.
Na skutek ponownego rozpoznania sprawy, organ pierwszej instancji wydał w dniu [..] lipca 2019 r. decyzję (nr [...]), w której ustalił skarżącemu odpłatność za pobyt córki w Domu Pomocy Społecznej w N. w wysokości 439,38 zł miesięcznie za okres od dnia 1 listopada 2018 r. do 28 lutego 2019 r., a od 1 marca 2019 r. w kwocie 514,59 zł miesięcznie. W podstawie prawnej wydanego rozstrzygnięcia organ powołał na art. 104 i art. 107 § 1-3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.), a także, m.in. na art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej oraz na § 1 pkt 1 lit. a-b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1358).