Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia NSA Jolanta Sikorska Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w wydziale IV na rozprawie w dniu 11 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Z. Dz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...], nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Z. D. od decyzji Burmistrza Miasta D. z dnia [...], nr [...] odmawiającej przyznania dodatku mieszkaniowego na okres od 1 marca 2012r. do 31 sierpnia 2012r. - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. powołując się na przepis art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 2 ust.1 pkt. 2 , art. 5 ust. 1 pkt.2, art.6 ust.1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734) i § 2 ust.1 pkt.2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych /Dz.U.Nr 156, poz. 1817/ oraz uchwałę Rady Miejskiej D. z dnia 29 marca 2004r. w sprawie obniżenia wysokości wskaźnika procentowego, od którego zależy wysokość dodatku mieszkaniowego (Dz.Urz.Woj.Doln. Nr 75, poz. 1475) - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie oparto na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych: Pismem z dnia 25 lutego 2012r. Z. D. wystąpiła do Burmistrza Miasta D. o przyznanie dodatku mieszkaniowego z dniem 1 marca 2012r. Pismo to przekazane zostało do Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 5 marca 2012r.. W dniu 7 marca 2012r. do Z. D. przesłany został druk wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego wraz z deklaracją o dochodach. Akta uzupełnione zostały przez Spółdzielnię Mieszkaniową w D.
Kolegium wskazało, że z dokumentów niniejszej sprawy wynika, że w/w zajmuje na zasadzie spółdzielczego (lokatorskiego) prawa do lokalu mieszkalnego lokal nr 4 położony w budynku nr . na Os. [...] w D., w którym zamieszkuje wraz z mężem A. D. Lokal ten jest wyposażony w instalację centralnego ogrzewania, gazu przewodowego i ciepłej wody. Jak potwierdził zarządca budynku powierzchnia lokalu wynosi 47,81 m2, natomiast wydatki na mieszkanie za miesiąc luty wynoszą 406,70 zł. Dochód 2 osobowego gospodarstwa domowego stanowi emerytura Z. D. w kwocie 1646,89 zł brutto + dodatek pielęgnacyjny w kwocie 186,71 zł /w tej samej wysokości w miesiącu listopadzie i grudniu 2011r. oraz styczniu 2012r./ oraz świadczenie pielęgnacyjne pobierane przez A. D. za w/w miesiące w łącznej kwocie 1760 zł.
Z pkt.6 lit. B złożonego wniosku wynika, iż jedna osoba z uwagi na niepełnoprawność posiada uprawnienia do zwiększenia powierzchni o 15 m2. Według komunikatu Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 16 lutego 2011r. w sprawie kwoty najniższej emerytury i renty, dodatku pielęgnacyjnego i dodatku dla sierot zupełnych oraz kwot maksymalnych zmniejszeń emerytur i rent (M. P. Nr 15, poz.162 ) od 1 marca 2011r. emerytura, renta rodzinna i renta daa osoby całkowicie niezdolnej do pracy wynosiła - 728,18 zł /. Od dnia 1 marca 2012r. wysokość najniższej emerytury wynosi 799,18 zł.
W myśl art.2 ust.1 ustawy prawo do dodatku mieszkaniowego przysługuje m.in, osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 % tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku, a zajmowana powierzchnia nie przekracza określonej powierzchni normatywnej.