Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zawieszenia postępowania o przyznanie zasiłku stałego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania J. M. od decyzji Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej nr 1 Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] nr [...] umarzającej postępowanie w sprawie zawieszenia postępowania o przyznanie zasiłku stałego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 3 ust. 3 i ust. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1 oraz art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008 r. nr 115, poz. 728 ze zm.), utrzymało kwestionowaną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazało, że w dniu 13 kwietnia 2010 r. J.M. złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w W. wniosek o zawieszenie postępowania o przyznanie zasiłku stałego od października 2009 r. z uwagi na to, że postępowanie w sprawie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności nie zostało zakończone prawomocnym rozstrzygnięciem.
Do wniosku strona dołączyła wymagane w tym zakresie dokumenty. Z akt sprawy wynika, że strona jest osobą w wieku 63 lat, samotną, zamieszkującą i prowadzącą samotnie gospodarstwo domowe, bezrobotną bez prawa do zasiłku, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy w W., nie posiadającą prawomocnie orzeczonego stopnia niepełnosprawności.
Z dokumentów dołączonych do akt sprawy wynika, że J.M. wniósł odwołanie od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności i sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji (orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] nr [...] wydane przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D.).
Strona utrzymuje się z różnych form pomocy społecznej świadczonej przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w W.
Na jej dochód składają się: zasiłek okresowy w wysokości 149,98 zł oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości 177,05 zł. Łącznie dochód strony wynosi 327,03 zł.
Ustawa o pomocy społecznej w art. 36 pkt 1 określa formy świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, wśród których wymienia między innymi zasiłek stały (art. 36 pkt 1 lit. a).
Zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej z zastrzeżeniem art. 40, 78 i 91 przysługuje:
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej",
2) osobie w rodzinie, której dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 351 zł zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",
3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, zwanej dalej "kryterium dochodowym rodziny",
- przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2 - 15 (np. bezrobocie, ubóstwo, niepełnosprawność itp.) lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.