Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski Sędziowie Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 lutego 2021 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę w całości .
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności (dalej: organ I instancji) orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] grudnia 2019r. Nr [...] zaliczył P.S. (dalej: strona, skarżący) do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. W orzeczeniu zawarto pouczenie o możliwości złożenia odwołania do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W. (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy) w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia. W dniu [...] grudnia 2019r. orzeczenie odebrała żona strony - W.S., na podstawie upoważnienia wystawionego przez stronę.
Pismem z dnia [...] września 2020r. (data wpływu do organu: [...] września 2020r.) strona wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jednocześnie zarzucając Powiatowemu Zespołowi do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nierzetelne przeprowadzenie postępowania. Złożenie odwołania po terminie strona uzasadniła pobytem w szpitalu oraz ogłoszonym stanem epidemii.
Pismem z dnia [...] września 2020r. Nr [...] organ II instancji poinformował stronę o konieczności uprawdopodobnienia braku winy w niedotrzymaniu terminu poprzez wskazanie faktów świadczących o staranności strony w jego dotrzymaniu oraz określenie przeszkód niezależnych od woli strony istniejących cały czas aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu. Organ wezwał również stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia [...] września 2020r. o przywrócenie terminu, poprzez przesłanie karty informacyjnej leczenia szpitalnego lub innego dokumentu medycznego potwierdzającego pobyt w szpitalu w okresie po [...] grudnia 2019r., w terminie 14 dni od doręczenia wezwania.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona pismem z dnia [...] października 2020r. wskazała na następujące okoliczności , a mianowicie :
- stale pogarszający się stan zdrowia,
- zmianę na policzku, która pojawiła się w styczniu 2020r.,
- zabieg chirurgiczny wyznaczony na dzień[...] marca 2020r.
Do wspomnianego pisma strona dołączyła:
- zalecenie lekarza dermatologa z dnia [...] lutego 2020r.,
- kartę informacyjną Poradni Chirurgii Onkologicznej Dolnośląskiego Centrum Onkologii we W. z dnia [...] marca 2020r.,
- wynik badania histopatologicznego z dnia [...] marca 2020r.
Postanowieniem z dnia [...] października 2020r. Nr [...] wydanym z powołaniem się na przepisy art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2020, poz. 426) oraz art. 59 § 2 w zw. z art. 58 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020, poz. 256, dalej: k.p.a.) i § 19 ust. 3 pkt 2 lit b. rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz.U. z 2018, poz. 2027) organ II instancji odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez organ I instancji.