Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Jolanta Sikorska (sprawozdawca) Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska- Ilków Protokolant Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi S. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi G. M. kwotę 292, 80 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote i osiemdziesiąt groszy ) od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym.
Uzasadnienie:
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2008r. nr SKO 4104/38/2008 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia S. Z. na wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta W. przez Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. postanowienie z dnia [...] nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego, utrzymało w mocy postanowienie organu l instancji.
W uzasadnieniu wskazało, że w/w postanowieniem z dnia 30 czerwca 2008r. organ l instancji na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie przyznania S. Z dodatku mieszkaniowego do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy w W. uprawnień do lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku nr [...] przy ul. [...] w W..
S. Z. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. Podała, że posiada tytuł prawny do lokalu, a tytułem tym jest przydział wydany przez Prezydenta Miasta W.. Podniosła, że tylko sąd może orzec o utracie tytułu prawnego, "a nie jakakolwiek spółka".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenie za niezasadne. Ustaliło, że w dniu 30 maja 2008r. S. Z., zamieszkała w W. przy ul. [...] [...], złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W punkcie 4 wniosku zarządca budynku - Sp. z o.o. BOK Ś. w W., nie potwierdził uprawnień skarżącej do zajmowanego lokalu. W tym miejscu znalazła się odręczna adnotacja następującej treści: "bez tytułu prawnego - rozwiązana umowa najmu od 1 stycznia 2007r." Jak ustalono, w lokalu pod wyżej wymienionym adresem zamieszkuje wnioskodawczyni wraz z córkami: M Z. i A. Z. oraz byłym mężem J. Z.. Lokal jest wyposażony w instalację gazu przewodowego. Nie posiada instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody. Powierzchnia lokalu wynosi 52,09 m-. Wykazana kwota wydatków za mieszkanie wynosi 208,20 zł. Do wniosku załączono kserokopie dokumentów o dochodach, na które składa się zasiłek stały w kwocie 177,60 zł, zaliczka alimentacyjna w kwocie 300 zł + 200 zł, zasiłek rodzinny po 64 zł na 2 dzieci, świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 420 zł, zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w kwocie 80 zł.
Kolegium ustaliło, powołując się na poświadczenie z dnia [...]. Nr [...], że S. Z. (wówczas K.) oraz M. Z. na podstawie art. 691 kodeksu cywilnego wstąpiły po śmierci dotychczasowego najemcy w stosunek najmu przedmiotowego lokalu mieszkalnego. Ustaliło również, że w dniu 17 listopada 2006r. zarządca budynku - Spółka z o.o. w W. działający w imieniu Gminy W., powołując się na art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz.U. Nr 71, poz.733) rozwiązał z S. i M. Z. umowę najmu lokalu mieszkalnego położonego w W. przy ul. M. [...] z zachowaniem jednomiesięcznego okresu wypowiedzenia. W dniu 26 czerwca 2008r. S. Z. złożyła oświadczenie, że w Sądzie Rejonowym w W. toczy się z jej powództwa postępowanie dotyczące przedmiotowego lokalu mieszkalnego. Jednocześnie skarżąca zobowiązała się dostarczyć orzeczenie Sądu w tym zakresie.