Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 lutego 2010 r. sprawy ze skargi S. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G., decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 32 ust. 1 i art. 17 ust. 5 pkt 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.); dalej ustawy o świadczeniach rodzinnych, po rozpoznaniu odwołania S. Ł. od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] r., nr [...] w sprawie wstrzymania wypłaty świadczenia pielęgnacyjnego - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z dniem 1 lipca 2009 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że organ I instancji decyzją z dnia [...] r. wstrzymał S. Ł. wypłatę świadczenia pielęgnacyjnego przyznanego na podstawie decyzji z dnia [...]r., nr [...] na rzecz syna P. K. Ł. z powodu zawarcia przez niego związku małżeńskiego.
S. Ł. w odwołaniu od tej decyzji podała, że opiekuje się niepełnosprawnym synem P. K. Ł., który dnia 27 czerwca 2009 r. zawarł związek małżeński. Mimo tego. S. Ł. ma zamiar nadal opiekować się synem, gdyż jego stan zdrowia się pogorszył z powodu co raz większych problemów z poruszaniem się i problemów neurologicznych. Synowa jest osobą bezrobotną i jest zmuszona podjąć zatrudnienie, a wówczas nie będzie w stanie sprawować opieki nad niepełnosprawnym mężem P. K. Ł.
Po rozpoznaniu tego odwołania Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 17 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności, łącznie ze wskazaniami: koniecznością stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz koniecznością stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania i Niepełnosprawności w L. z dnia 5 grudnia 2008 r. P. K. Ł. uznany został za osobę w znacznym stopniu niepełnosprawną i wymaga stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Konieczny jest ponadto współudział opiekuna w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji. Niepełnosprawność ta ma charakter trwały.
Ustawa o świadczeniach rodzinnych wymaga poza tym, aby osoba sprawująca opiekę lub niosąca długotrwałą pomoc niepełnosprawnemu z powodu tej niepełnosprawności zmuszona była do rezygnacji z pracy zarobkowej, mimo istniejących na rynku pracy miejsc pracy oraz zdolności i gotowości do podjęcia zatrudnienia. Osoba uprawniona musi być osobą bezrobotną z własnego wyboru, nie może natomiast być podmiotem, który nie jest w stanie poradzić sobie na rynku pracy.