Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak- Kubiak (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant Robert Hubacz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 listopada 2007 r. sprawy ze skargi I.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczeń rodzinnych i odmowy prawa do dodatku rodzinnego uchyla decyzję I i II instancji.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 8 pkt. 2, art. 10 ust. 1 pkt. 1 i ust. 2 oraz art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z póź. zm.), po rozpatrzeniu odwołania I.K., utrzymało w mocy, wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Ś. przez Kierownika Referatu Świadczeń Rodzinnych decyzję z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie przyznania prawa do świadczeń rodzinnych w okresie zasiłkowym od dnia 1 września 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. i odmowy prawa do dodatku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na syna R. K. od dnia 2 stycznia 2006 r. do 31 stycznia 2006 r. w wysokości 399,90 zł. natomiast od dnia 1 lutego 2006 r. do 31 sierpnia 2006 r. w kwocie 400,00 zł. miesięcznie. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] organ pierwszej instancji dokonał zmiany decyzji z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie przyznania stronie prawa do świadczeń rodzinnych w okresie zasiłkowym od dnia 1 września 2005 r. do dnia 31 sierpnia 2006 r. i odmówił prawa do dodatku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na syna R. K. od dnia 2 stycznia 2006 r. do 31 stycznia 2006 r. w wysokości 399,90 zł natomiast od dnia 1 lutego 2006 r. do 31 sierpnia 2006 r. w kwocie 400,00 zł. miesięcznie. Od tej decyzji w ustawowym terminie strona wniosła odwołanie, w którym domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji. Jednocześnie zarzuca naruszenie przez Prezydenta Miasta Ś. i podległych jemu pracowników postanowień art. 8 k.p.a., ograniczając się do ogólnikowego stwierdzenia, iż nie została poinformowana o obowiązujących przepisach.
W motywach swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż w dniu 22 sierpnia 2005 r. strona, składając wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego na dziecko R. K. ur. [...] r., dołączyła pismo z dnia 4 sierpnia 2005 r. [...] s.c. [...] na okoliczność udzielonego przez pracodawcę urlopu wychowawczego na dziecko R. K., na okres od 27 lutego 2005 r. do 27 lutego 2007 r.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] organ pierwszej instancji przyznał stronie zasiłek rodzinny na dziecko w wysokości 43,00 zł. miesięcznie na okres od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego od dnia 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r. w kwocie 400,00 zł. miesięcznie. Decyzja zawierała pouczenie, iż w przypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych osoba, o której mowa w art. 23 ust. 1 ustawy, jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia rodzinne (art. 25 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych) oraz, że osoba, która pobrała nienależne świadczenia rodzinne, jest obowiązana do ich zwrotu.