Kategoria interesu społecznego przejawiająca się w braku posiadania przez organ administracji odpowiedniej ilości środków finansowych może być samodzielną przesłanką decyzji negatywnej, nie przyznającej - z powołaniem się na prymat tego interesu - określonego uprawnienia stronie lub ograniczającej to uprawnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Robert Hubacz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do domu opieki społecznej oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez J. Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r., Nr [...] , utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. z [...] r. Nr [...] wydaną z powołaniem się na przepisy art. 104, art. 163 k.p.a. w związku z art. 3 ust. 4 oraz art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w przedmiocie odmowy wydania skarżącej skierowania do Domu Pomocy Społecznej im. [...] w L..
Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem strony z dnia 3.04.2007r. adresowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej im. [...] w L. z tym uzasadnieniem, że jest osobą chorą, wymagającą stałej pomocy innych osób i nie posiadającą dzieci. Do wniosku strona dołączyła stosowne dokumenty, w tym zaświadczenia lekarskie.
Organ I instancji poczynił ustalenia , według których miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w L. wynosi 2.345 zł. i jest wyższy od kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w O., który wynosi 1.881 zł. i do którego strona może być skierowana . Stwierdził dalej ,że będzie współfinansował opłatę za pobyt strony w Domu Pomocy Społecznej , gdyż nie posiada ona rodziny zobowiązanej do partycypowania w kosztach utrzymania. Natomiast różnica pomiędzy dopłatą Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. do kosztów utrzymania w DPS w Lublinie ( 1.681,37 zł. ), a DPS w O. ( 1.217,37 zł. ) po uwzględnieniu odpłatności strony w wysokości 663,63 zł. wynosi 464 zł. Wobec tego ograniczone możliwości finansowe organu po myśli art. 3 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej uzasadniają odmowne załatwienie wniosku strony .
W odwołaniu od decyzji pierwszo-instancyjnej strona wniosła o jej zmianę i skierowanie jej do DPS im. [...] w L. , uzasadniając swój wniosek ofertą rehabilitacyjną tego domu oraz faktem, że w L. zamieszkują jej kuzyni, z którymi utrzymuje kontakt listowny i telefoniczny.
Organ odwoławczy w motywach decyzji ostatecznej wskazał , że strona jest osobą samotną, w wieku 75 lat, nie mającą rodziny, schorowaną, która względu na dolegliwości chorobowe nie może poruszać się samodzielnie po mieszkaniu i wymaga całodobowej opieki osoby trzeciej oraz utrzymuje się z emerytury w wysokości 948,03 zł. miesięcznie . W trakcie przeprowadzonego w dniu [...] r. rodzinnego wywiadu środowiskowego, zaproponowano stronie pomoc w formie usług opiekuńczych, na co nie wyraziła ona zgody. Ponadto organ II instancji wskazał, że decyzją z dnia [...]r. nr [...] skierowano stronę do Domu Pomocy Społecznej dla osób Przewlekle Somatycznie Chorych w O., lecz pismem z dnia 23 maja 2007r. poinformowała ona organ I instancji o rezygnacji z pobytu w tej placówce , co uzasadniła chęcią bliższego kontaktu z rodziną w L.