Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca) Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant : Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi Centrum Nauki i Biznesu "[...]" Sp. z o.o. w Ł. na decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień szkoły publicznej Uzupełniającemu Liceum Ogólnokształcącemu dla Dorosłych "[...]" w L. oddala skargę.
Prezydent Miasta L. decyzją z dnia [...] września 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 88 w związku z art. 5c pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. z 2004 r. Dz. U. nr 256, poz. 2572 ze zm.), dalej ustawa, oraz art. 104 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (t. j. z 2000 r. Dz. U. nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej k.p.a., cofnął Uzupełniającemu Liceum Ogólnokształcącemu dla Dorosłych "[...]" w L., prowadzonej przez Centrum Nauki i Biznesu "[...]" Sp. z o.o. w Ł., dalej strona skarżąca, uprawnienia szkoły publicznej i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w dniach 28 maja i 22 czerwca 2010 r. pracownicy Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Urzędu Miasta L. przeprowadzili kontrolę w Uzupełniającym Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych "[...]" w L., dalej uzupełniającym liceum, w zakresie zgodności ze stanem faktycznym liczby słuchaczy wykazywanych w miesięcznych rozliczeniach otrzymywanej dotacji budżetowej. Po zakończeniu kontroli pismem z dnia 9 lipca 2010 r. Zastępca Prezydenta Miasta L. przekazał D. Kuratorowi Oświaty protokół kontroli, wskazując m. in. na nieprawidłowości w zakresie sposobu prowadzenia dokumentacji przebiegu nauczania decydującej o wysokości przekazywanej z budżetu powiatu dotacji.
W związku z przekazaną informacją w dniu 28 października 2010 r. wizytatorzy Kuratorium Oświaty we W. przeprowadzili w uzupełniającym liceum kontrolę w zakresie spełniania przez szkołę warunków określonych w art. 7 ust. 3 ustawy. Doraźna kontrola potwierdziła nieprawidłowości w zakresie spełniania przez uzupełniające liceum warunków określonych w art. 7 ust. 3 ustawy.
Pismem z dnia 27 kwietnia 2011 r. organ I instancji wystąpił do Prezesa Najwyższej Izby Kontroli o przeprowadzenie kontroli u strony skarżącej w zakresie prawidłowości wydatkowania i rozliczania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na prowadzenie szkół, z uwagi na skalą dotacji udzielonej stronie skarżącej, która prowadziła kilkadziesiąt szkół na terenie całego kraju. Podał, że przeprowadzenie kontroli w tym zakresie w szkołach prowadzonych przez stronę skarżącą na terenie miasta było niemożliwie z uwagi na nieudostępnienie dokumentacji finansowej dotyczącej wykorzystania dotacji.
Podał, że w dniach 21 i 28-30 listopada 2011 r. pracownicy Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Urzędu Miasta L. przeprowadzili kolejną kontrolę w uzupełniającym liceum w zakresie zgodności liczby słuchaczy wykazywanych w miesięcznych rozliczeniach otrzymywanej dotacji budżetowej ze stanem faktycznym, w oparciu o prowadzoną dokumentację organizacyjną i dokumentację przebiegu nauczania. W jej wyniku stwierdzono szereg nieprawidłowości w zakresie spełniania warunków określonych w art. 7 ust. 3 ustawy.
Podał, że po przeprowadzonej kontroli, pismem z dnia 27 grudnia 2011 r. organ I instancji przekazał D. Kuratorowi Oświaty protokół kontroli, wskazał na stwierdzone podczas kontroli nieprawidłowości oraz poinformował o zamiarze cofnięcia uzupełniającemu liceum uprawnień szkoły publicznej. Ponownie wniósł o stwierdzenie w trybie nadzoru pedagogicznego spełniania przez szkołę warunków określonych w art. 7 ust. 3 ustawy.